Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2016 от 05.09.2016

Дело № 5-71/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

г. Суджа                                                                                 28 сентября 2016г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Коняев С.А. <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Коняев С.А. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут на МАПП <данные изъяты> таможенного поста Курской таможни не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар, подлежащий таможенному декларированию: алкогольные напитки, общим количеством 13,5 л, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП <данные изъяты> Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, рег. номер <данные изъяты>, под управлением гражданином <данные изъяты> Коняев С.А. Сотрудником <данные изъяты> таможенного поста было предложено заполнить бланки пассажирских таможенных деклараций и были заданы вопросы по поводу перемещения товаров, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированиюКоняев С.А. подал заполненную им пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал о наличии у него только транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>. В ходе таможенного осмотра вышеуказанного автомобиля, проведенного на основании профиля риска, в багажном отделении автомобиля был обнаружен товар: 4 пластиковых бутылки, объемом по 1,5 литра каждая, с <данные изъяты> Все бутылки закупорены заводским способом. На бутылках имеются этикетки с информацией на русском и иностранном языке: <данные изъяты> адрес производства: <адрес>; 5 пластиковых бутылки, объемом по 1,5 литра каждая, с <данные изъяты> Все бутылки закупорены заводским способом. На бутылках имеются этикетки с информацией на русском и иностранном языке: <данные изъяты> адрес производства: <адрес> общим объемом 13,5 литра. Данный товар принадлежал Коняев С.А. и не был им продекларирован таможенному органу по установленной письменной форме.

       Заключением эксперта Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы регионального филиала г. Брянска экспертно-исследовательского Отдела № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость представленных объектов: 4 пластиковых бутылки, объёмом по 1,5 литра каждая, с <данные изъяты>», 5 пластиковых бутылок, объёмом по 1,5 литра каждая, с пивом <данные изъяты> с учётом всех условий и допущений на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

       По факту недекларирования по установленной письменной форме вышеуказанного товара, подлежащего декларированию, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коняев С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Коняев С.А. извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.

         Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что Коняев С.А. виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

        Согласно п.1 ст. 352 гл. 49 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

        Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

        В соответствии с п.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

        Как следует из ст.151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определённые законодательством государств- членов таможенного союза.

       Из п. 1 ст.98 ТК ТС следует, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

       Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

       Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.

       Согласно ст.188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

       Как следует из п.1 ст.355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

       В соответствии с п.п. 2 п. 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию для личного пользования в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

       Согласно п.п.3 п.2 ст.355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств- участников Таможенного союза.

       Как следует из п.2 ст.8 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования, а также товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

        Согласно п.п. 1 раздела 1 Приложения 3 Соглашения Правительства Российской Федерации от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» установлены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей», а именно алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчёте на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В соответствии с п.4 раздела 1 Приложения 5 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определены «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов», а именно: алкогольные напитки и пиво, в количестве от 3 до 5 литров включительно по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Согласно п.1 ст.5 Соглашения товары для личного пользования, ввезённые на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до: уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлён при наличии ограничений пользованию и распоряжению товарами, для личного пользования установленными в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 3.4 раздела 1 Приложения 2 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определён «Перечень товаров для личного пользования, запрещённых к ввозу на таможенную территорию таможенного союза», а именно этиловый спирт и алкогольная продукция общим объёмом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС №19 от 27.11.2009 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также Положения о применении ограничений. Положение «О порядке ввоза спирта этилового и алкогольной продукции на таможенную территорию Таможенного союза» к перечню 2.18 данного решения, распространяет своё действие и на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях). Не требуется получения лицензии на ввоз таких товаров физическими лицами для личного пользования в объёме не более 5 л. В порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Таможенного союза. В соответствии с п.5 данного Приложения ввоз этилового спирта и алкогольной продукции на территорию государств - членов Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в объёме более 5 л. не допускается.

Как следует из п.1 ст.8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утверждённой формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

Согласно настоящему Решению в п.п. 3.1-3.5 п.3 пассажирской таможенной декларации лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащего декларированию.

Как следует из материалов дела, товар был ввезён на территорию РФ гражданином <данные изъяты> Коняев С.А. собственником которого является он, и именно на него возложена обязанность по декларированию товара.

Так, из объяснений Коняев С.А. данных в ходе производства административного расследования (л.д. 20-22, 36-39), явствует, что ДД.ММ.ГГГГ Коняев С.А. на принадлежащем ему автомобиле марки <данные изъяты>, рег. номер <данные изъяты> выехал из <адрес> в <адрес> в гости к родственникам. Перед выездом, он приобрел в магазине алкогольную продукцию, общим объемом 13,5 л. в качестве гостинца родственникам. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут Коняев С.А. прибыл в ЗТК МАПП <данные изъяты> Курской таможни. В ходе проведения таможенного контроля сотрудником таможни ему были заданы вопросы по поводу перемещения товаров и предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. Коняев С.А.. подал заполненную им пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал о наличии у него только транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> В ходе осмотра автомобиля был обнаружен товар: алкогольная продукция в количестве около 13,5 л., которая принадлежала ему. Порядок перемещения алкогольной продукции и о том, что данный товар запрещён или ограничен к ввозу на территорию Таможенного союза, он не знал. Свою вину по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившуюся в недекларировании по установленной форме вышеуказанной алкогольной продукции, подлежащей декларированию признал полностью, в содеянном раскаялся.

Свидетель ФИО1, главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК т/п МАПП <данные изъяты> Курской области (л.д. 40-41) при производстве административного расследования показала, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП <данные изъяты> Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, рег. номер <данные изъяты>, под управлением гражданином <данные изъяты> Коняев С.А. В ходе проведения таможенного контроля ею был провел устный опрос, в ходе которого Коняев С.А. были заданы вопросы по поводу перемещения товаров и предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. Коняев С.А. подал заполненную им пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал о наличии у него только транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>. В ходе таможенного досмотра вышеуказанного автомобиля, был обнаружен товар: алкогольная продукция в количестве около 13,5 л., который принадлежал Коняев С.А. и не была им продекларирована таможенному органу в установленной письменной форме. Факт совершения Коняев С.А. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме алкогольной продукции, в количестве 13,5 литров, подлежащей таможенному декларированию, подтвердила.

Свидетель ФИО2 заместитель начальника поста МАПП <данные изъяты> Курской таможни, при производстве административного расследования показал, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 20 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП <данные изъяты> Курской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, рег. номер <данные изъяты>, под управлением гражданином <данные изъяты> Коняев С.А. В ходе проведения таможенного контроля сотрудником таможни был провел устный опрос, в ходе которого Коняеву С.А. были заданы вопросы по поводу перемещения товаров и предметов, запрещённых или ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих обязательному письменному декларированию. Коняев С.А. подал заполненную им пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал о наличии у него только транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> В ходе таможенного досмотра вышеуказанного автомобиля, был обнаружен товар: алкогольная продукция в количестве около 13,5 л., который принадлежал Коняев С.А. и не была им продекларирована таможенному органу в установленной письменной форме. Факт совершения Коняев С.А. административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме алкогольной продукции, в количестве 13,5 литров, подлежащей таможенному декларированию, подтвердил (л.д. 42-43).

Не доверять показаниям свидетелей, у суда оснований нет.

Помимо изложенного, вина Коняев С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6); протоколом досмотра (л.д.7-8), протоколом изъятия (л.д. 9-10), актом приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), актом таможенного осмотра (л.д.12-13); актом таможенного досмотра (л.д. 16-18), копия ПТД ( л.д. 19); заключением эксперта от 05.08.2016г. (л.д.49-52), согласно которого рыночная стоимость изъятой алкогольной продукции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).          

Коняев С.А., вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение.

    Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.

           Учитывая изложенное, полагаю, что вина Коняев С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.

С учётом вышеизложенного полагаю, что у Коняев С.А. была возможность при въезде на территорию РФ продекларировать алкогольную продукцию, перемещаемую им, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но Коняев С.А. не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, действия Коняев С.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, при перемещении через таможенную границу РФ.

Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит: совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни, раскаяние в содеянном.      

Вместе с тем, исходя из обстоятельства совершенного правонарушения, связанного с оборотом алкогольной продукции, учитывая, что Коняев С.А. на территории РФ основного места работы либо иных постоянных источников дохода не имеет, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения Коняев С.А. новых правонарушений, полагаю необходимым назначить Коняев С.А. наказание, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения - алкогольной продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> Коняев С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной продукции в размере 13,5 л., находящейся на хранении в <данные изъяты> по адресу: <адрес> путём обращения в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                      В.М. Тимошенко