Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2017 (2-1393/2016;) ~ М-1326/2016 от 23.12.2016

                                                                               Дело ***

    РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

***                                                                                                                 г. Псков

Псковский районный суд    Псковской области в составе:

председательствующего судьи    Ивановой С.А.,

при секретаре Мызниковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Т.Н. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права собственности на земельный участок,

                                                                       УСТАНОВИЛ:

В.Т.Н. обратилась в суд к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права собственности на земельный участок с КН ***, площадью *** кв. м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: ***

В обоснование иска указано, что распоряжением Администрации Карамышевского сельсовета Псковского района Псковской области в 1993 году истцу был предоставлен в собственность земельный участок в д. *** площадью *** кв.м. с КН *** для садоводства. При оформлении документов на земельный участок было установлено отсутствие правоустанавливающих документов на него. Истец постоянно пользуется указанным земельным участок с 1993 года, несет бремя его содержания. По результатам проведенного *** межевания площадь участка составила *** кв.м. Полагала возможным признать право собственности на вышеуказанный земельный участок на основании ст. 12 ГК РФ, ст. 59 ЗК РФ.

В судебном заседании В.Т.Н. и ее представители Т.Л.Б. и И.О.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что В.Т.Н. родилась в д. ***. В 1993 году по спискам в деревнях *** предоставлялись земельные участки по *** га. В.Т.Н. и ее брату П.В.Н. земельные участки в д. *** предоставлялись для садоводства. Граждане были заинтересованы в выделении им земельных участков, семьи держали хозяйства, им были необходимы участки для покоса, не принять в пользование земельные участки граждане не могли. Документация в Карамышевской волости велась ненадлежащим образом, ввиду чего землей люди пользуются без документов. Вместе с тем в отношении некоторых других лиц имеются сохранившиеся решений о выделении земельных участков и свидетельства о праве собственности. Границы устанавливались одним землемером, один и тот же тракторист перепахивал землю по всем деревням. Участок стоит на кадастровом учете, кроме того, она и ее брат П.В.Н. являются собственниками наследственного земельного участка, принадлежавшего матери, в д. *** площадью *** га, в равных долях. Спорным земельным участком она пользуется по настоящее время, платит налог. С учетом изложенного, а также наличия свидетельств на право собственности на землю, выданных иным лицам, просили признать право собственности В.Т.Н. на спорный земельный участок.

Представитель ответчика — Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям И.Д.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ввиду отсутствия доказательств предоставления земельного участка в д. *** В.Т.Н.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, — ФГБУ ФКП Росреестра по Псковской области Е.О.П. в судебное заседание не явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав в письменном отзыве, что с *** в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Псковской области территориальным органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области. Соответствующие изменения внесены в ст. 70 ЗК РФ, согласно которой государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом с 01 января 2017 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, каковыми являются: ведение ЕГРН в соответствующей части, внесение сведений о границах зон с особыми условиями пользования территорий и т.п. В ГКН содержатся следующие сведения о спорном земельном участке с КН ***, расположенном по адресу: ***. Указанный земельный участок обладает следующими характеристиками: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, декларированная площадь *** кв.м, сведения внесены в ГКН со статусом «ранее учтенный». Сведения о правах в ГКН не значатся. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре 13 декабря 2016 года органом кадастра было принято решение об отказе в учете изменений земельного участка истца, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. При нанесении координат характерных точек границ земельного участка из представленного межевого плана от *** наложений и пересечений не обнаружено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, — Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, — Администрации МО «Псковский район» в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, — Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» А.Л.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставив разрешение иска на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании пояснила, что в 1993 году земли передавались в ведение сельских советов. Она работала в Задорожской волости и желающие могли получить земельные участки, площадью не более 15 соток, неависимо от того, являлись ли они деревенскими жителями. Участки предоставлялись по спискам. В Карамышевской волости было установлено, что могут предоставляться земельные участки до 2 га, однако соответствующих документов не имеется. В списках по д. ***, возможно, была допущена ошибка при указании основания предоставления земельного участка истцу, площадью 0,15 га.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п. 9.1 указанной статьи если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, для ведения садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.п. 1,2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утр. силу с 01.01.2017 года) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Судом установлено, что земельный участок с КН ***, площадью *** кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: ***, внесен в ГКН на основании реестровых списков, в которых указано о свидетельстве о праве на наследство по завещанию от ***. Земельный участок стоит на учете с декларированной площадью.

          Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что *** свидетельство о праве на наследство по завещанию было выдано в отношении иного земельного участка (наследственное дело ***), а именно, предоставленного матери истца - П.М.А. на основании решения Карамышевского сельского совета от *** для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** га, в д. *** (свидетельство на право собственности *** от ***). Наследниками указанного имущества в 1/2 доле каждый явились дети наследодателя: П.В.Н. и В.Т.Н. Указанный земельный участок имеет КН ***. Расчет земельного налога производится по двум земельным участкам, что подтверждено налоговыми уведомлениями, доказательства уплаты налога представлены.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Карамышевская волость» № *** от *** сведениями о расположении земельных участков в д. *** (карты-схемы земельных участков) Администрация волости не располагает.

Как следует из сообщения архивного отдела Администрации Псковского района свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное В.Т.Н. по д. *** администрацией Карамышевского сельсовета Псковского района Псковской области, на хранение в архивный отдел (муниципальный архив) не поступало.

В распоряжениях Администрации Карамышевского сельского Совета Псковского района Псковской области за 1993 год сведений о выделении земельного участка В.Т.Н. в д. *** не имеется.

В земельно-кадастровых книгах деревень Карамышевской волости Псковского района Псковской области в записях, относящихся к д. ***, В.Т.Н. не значится.

По сведениям, отраженным в межевом плане от ***, выполненном кадастровым инженером Ш.Е.А., площадь спорного земельного участка составила *** кв.м. Границы земельного участка в акте согласованы с и.о. главы сельского поселения «Карамышевская волость» Л.В.Д.

Свидетель И.В.Е. в судебном заседании пояснила, что с 2000 года работала в администрации Карамышевской волости, до 2004 года вопросами землеустройства занималась ныне умершая Р.А.В., передавшая ей вторые экземпляры свидетельств на право собственности на землю. Она составляла реестр земельных участков по д. *** на основании свидетельств на право собственности на землю, договоров купли-продажи земельных участков, свидетельств на право собственности в порядке наследования. Выделялись ли земельные участки по спискам в д. *** она не знает. Имевшиеся документы бели переданы в архив Администрации Псковского района. При проведении сельскохозяйственной переписи по д. *** в 2016 году по переписному листу она выясняла, в каком состоянии находятся земельные участки. Земельный участок, используемый В.Т.Н., был засеян овсом.

Согласно Временному положению о порядке передачи земель в Ведение Сельских советов народных депутатов, утвержденному решением Псковского областного Совета народных депутатов от ***, в ведение сельских советов народных депутатов были переданы все земли, включенные в состав земель сельских населенных пунктов, в отношении которых сельские советы народных депутатов осуществляли предоставление земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение и пользование, в том числе в аренду с использованием проекта планирования и застройки населенного пункта. Предоставление земельных участков осуществлялось путем оформления материалов с установлением границ в натуре, изготовлением и выдачей документов на право собственности, пожизненного наследуемого владения и аренды. Право на служебный надел оформлялось договором между предприятием, учреждением, организацией и гражданином.

К индивидуальным административно-правовым актам, принимаемым уполномоченными органами государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, отнесены решения о передаче бесплатно земельных участков в индивидуальную собственность граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, других целей.

В соответствии с Земельным кодексом РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец утверждает, что земельный участок был ей предоставлен в 1993 году. Однако, на основании всестороннего и полного исследования представленных сторонами доказательств суд пришел к выводу о том, что каких-либо индивидуальных актов, свидетельств или других документов, устанавливающих либо удостоверяющих право В.Т.Н. на спорный земельный участок, площадью *** кв.м., предоставленный для садоводства в д. ***, не имеется. Доказательства предоставления земельных участков по спискам лиц, в числе которых была В.Т.Н., отсутствуют.

При рассмотрении данного спора суд учитывает, что земля как объект гражданских прав вплоть до вступления в силу Закона РСФСР от 24.11.1990 «О земельной реформе» могла находиться лишь в государственной собственности. Статьей 2 Закона РСФСР «О земельной реформе» была отменена монополия государства на землю, статьей 6 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990 предусматривалось, что земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности. В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (1991) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков.

        С письменным заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец в уполномоченные органы не обращалась.

Разрешая спор о признании права собственности, суд не предоставляет истцу никаких новых прав, он лишь на основе представленных истцом доказательств констатирует существование такого права при наличии юридических фактов, на основании которых истец стал собственником и доказательств этих юридических фактов.

Согласно п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Спорный земельный участок наследственным не является, постановка его на кадастровый учет осуществлена по реестровому списку, в котором неправомерно отражено в качестве основания пользования свидетельство о праве на наследство по завещанию от ***.

Свидетельскими показаниями, не доверять которым у суда оснований не имеется, подтверждено лишь фактическое использование земельного участка без какого-либо документального оформления.

Согласно сообщению руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области В.В.Г. предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в настоящее время не опубликованы, информация о содержащихся в переписных листах сведениях представлению не подлежит.

Доводы истца об уплате налогов за земельный участок не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сам по себе факт длительного пользования не отведенным в установленном порядке земельным участком, а также факт несения бремени содержания земельного участка не может служить основанием для признания права собственности на него.

В соответствии с ЗК РСФСР 1991 г. права на земельные участки возникали не из факта фактически владения ими, а на основании акта уполномоченного органа государственной власти и под определенные цели.

         Ссылка стороны истца на выданные свидетельства о праве собственности на землю в отношении иных лиц не может приниматься судом во внимание, поскольку эти документы удостоверяют права иных лиц на иные земельные участки, но не истца и не на спорный земельный участок.

Учитывая отсутствие доказательств предоставления истцу спорного земельного участка, достаточных оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления В.Т.Н. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании права собственности на земельный участок с КН ***, площадью *** кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: ***, сельское поселение «Карамышевская волость», д. ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.