Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1597/2021 ~ М-1269/2021 от 18.05.2021

Дело № 2-1597/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002209-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 23 июля 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Дмитриенко Л. Ю.,

с участием:

старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Малаховой Оксане Юрьевне о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Шпаковский районный суд с иском к Малаховой Оксане Юрьевне о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории Шпаковского района. Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Грушевая, площадь пересечения составляет 114 м2. Водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность. В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Грушевая, принадлежащая к водохозяйственному участку № - Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Грушевая составляет 20 м. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ. О нарушении прав неопределенного круга по использованию территории общего пользования - береговой полосы, а также законных интересов Российской Федерации на право владения такой полосой, стало известно при проведении Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки в период с января по апрель 2021. Ранее в прокуратуру информация о нарушении чьих-либо прав образованием рассматриваемого земельного участка не поступала.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 660 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>

Признать отсутствующим право собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — «ведение садоводства», расположенный по <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м“, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>

Указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>

Старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизов Д. В, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик Малахова О. Ю., в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Малаховой О. Ю. адвокат Кузнецов С.В., в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений в СК, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Кубанского бассейнового водного управления, отдела водных ресурсов по СК Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся материалам дела в форме заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,

Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнении пункта 5 плана работы межрайпрокуратуры на первой полугодие 2021 проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории Шпаковского района.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Грушевая, площадь пересечения составляет 114 м2.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране водных объектов применяется водное законодательство, специальные федеральные законы. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли водного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 ЗК РФ).

В пункте 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации дается понятие водному объекту, который представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Согласно статье 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.ч. 1 и 2).

Частями 6 и 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

При этом, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект - река Грушевая, принадлежащая к водохозяйственному участку №    - Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Грушевая составляет 20 м.

Согласно статье 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких- либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, а равно передан в частную собственность в нарушении требований пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Нахождение части водного объекта и береговой полосы в собственности частного лица нарушает права неопределенного круга лиц по ее использованию, а также законные интересы Российской Федерации на право владения, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, а также Российской Федерации в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Учитывая изложенное, исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Малаховой Оксане Юрьевне о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к Малаховой Оксане Юрьевне о признании незаконным образования земельного участка, снятии с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности, исключении сведений из ЕГРН, – удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>

Признать отсутствующим право собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — «ведение садоводства», расположенный по <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м“, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Малаховой Оксаны Юрьевны на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 660 м2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «ведение садоводства», расположенный по <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2021 года.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья              Б.Б. Степанов