Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1135/2015 ~ М-287/2015 от 23.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2015 года                    город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего             Бросовой Н.В.

при секретере                         Копыловой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1135/15 года по иску Напалковой Н.Л. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Главе Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что ей принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Решения Федерального суда Кировского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрирован в Управлении федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии. Первоначальный правоустанавливающий документ - Свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., которое состоит из <данные изъяты> указанного жилого дома. Также указано, что данный дом расположен на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м. Был подготовлен проект границ земельного участка, где после замера фактически площадь земельного участка уточнена и составляет <данные изъяты> кв.м. Обратилась в Министерство имущественных отношении с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако ей было отказано по причине, что право возникло позже ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что имеет право на оформление земельного участка в собственность бесплатно, поскольку вместе с правом собственности на жилой дом, ей перешло и право пользования спорным земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м, от прежнего собственника П. на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник. Прежний собственник П. имела право оформить земельный участок в собственность бесплатно, таким образом, право на бесплатную приватизацию земельного участка перешло к новому собственнику дома, т.е. к ней. Дом был построен на указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно использование земельного участка началось до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», поэтому она имеет право на оформление земельного участка в собственность бесплатно. Считает, что не реализовала свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, следовательно, не может быть лишена возможности его реализовать, на том основании, что своевременно не реализовал свое право предыдущий собственник. Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследником имущества П., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, является она. Наследственное имущество, на которое выдано указанное свидетельство, состоит из <данные изъяты> доли указанного жилого дома, принадлежало наследодателю на праве личной собственности на основании Договора купли-продажи, удостоверенного Кировской госнотконторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по реестру № и справки БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №. Целый жилой дом состоит из дома одноэтажного, шлакоблочного, с двумя пристоями полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м., служб и сооружений и расположенного на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв. м. Согласно Решению Федерального суда <адрес>, было прекращено право долевой собственности. Разделен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в натуре и в соответствии с долями в праве собственности и сложившимся порядком пользования, выделено в собственность: ей - часть жилого дома <данные изъяты><данные изъяты> Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель по доверенности Федосеева О.М. поддержала уточненные исковые требования, согласно которым просила признать за Напалковой Н.Л. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Представитель соответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Меренкова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просили в них отказать.

Представитель соответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Громова К.Б. в судебное заседание отзыв не представила, пояснив, что документы еще не переданы.

Представитель соответчика Главы Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены.

Представитель третьего лица Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г. Самара в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву в удовлетворении исковых требований Напалковой Н.Л. просили отказать (л.д. 37-39).

Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно представленным возражениям в удовлетворении исковых требований Напалковой Н.Л. просили отказать, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 48-52).

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ (действующей на момент обращения 23.01.2015г. истца в суд), предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Решением Кировского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ., прекращено право общей долевой собственности на жилой дом Напалковой Н.Л. и К., расположенный по адресу: <адрес>. Разделены и выделены в натуре доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с долями в праве собственности и сложившимся порядком пользования, выделив Напалковой Н.Л. часть жилого дома литеры <данные изъяты>. Выделяемая часть дома состоит из помещений первого этажа: 1 (жилая) площадью <данные изъяты> Признано за Напалковой Н.Л. право собственности на часть жилого дома литеры <данные изъяты>. Выделяемая часть дома состоит из помещений первого этажа: 1 (жилая) площадью <данные изъяты>, располагающегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что на основании решения РИК от ДД.ММ.ГГГГ. Я. в бессрочное пользование предоставлен земельный участок <адрес> под строительство жилого дома на праве личной собственности. Согласно справки ИК Кировского районного совета депутатов трудящихся г. Куйбышев построенный дом по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. признан возможным под заселение (л.д. 68). После смерти Я. его жена Я. приняла наследство, но не оформила своих прав на него, и согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ. наследницей жилого дома по адресу: <адрес> после смерти ДД.ММ.ГГГГ. Я. является Щ. (л.д. 72). ДД.ММ.ГГГГ. Щ. на основании договора продала указанный жилой дом Н. (л.д. 74). Решением ИК <адрес> совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. пристрой к <адрес> оформлен на имя Н. - жены Н. (л.д. 86). ДД.ММ.ГГГГ. Н. на основании договора продала <данные изъяты> долю указанного дома П. (л.д. 88), а Н. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. подарил <данные изъяты> долю указанного дома отцу Н. (л.д. 96). В ДД.ММ.ГГГГ. собственницей <данные изъяты> доли дома стала жена П. - П. в порядке наследования (л.д. 101, 104). ДД.ММ.ГГГГ. П. продала К. <данные изъяты> дома (л.д. 106). ДД.ММ.ГГГГ. Н. продал <данные изъяты> долю дома П. (л.д. 108), после смерти которой <данные изъяты> доля на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (л.д. 110).

Таким образом, судом установлено, что Напалкова Н.Л. владеет и пользуется <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по завещанию (л.д. 6).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на праве собственности на основании решения Кировского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. Напалковой Н.Л. (л.д. 7).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. помещение по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д. 8-9).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, поскольку право собственности на часть жилого дома у нее возникло после ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11-12).

На момент первичной технической инвентаризации указанного жилого дома действовал Закон СССР от 13.12.1968г. N 3401 "Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик" и Земельный кодекс РСФСР от 1970г., согласно которым вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР": «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ (действующей на момент обращения 23.01.2015г. истца в суд) и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Согласно сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м относится к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №6, разрешенный вид использования установлен ст. 30 указанных Правил. Объект не принадлежит территории общего пользования (л.д. 35-36, 41).

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, его границы согласованы с правообладателями смежных участков (л.д. 55).

Согласно сведениям ФФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка площадью 396 кв.м по адресу: <адрес>, пересечений не выявлено (л.д. 42, 43, 45, 46).

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование, по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежний собственник домовладения состоящего из жилого дома и земельного участка владел спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанные жилые дома, к новым приобретателям строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников, поэтому к Напалковой Н.Л. перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущих собственников - право постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно и право на однократную бесплатную приватизацию.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие ЗК РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001г. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующей на момент обращения 23.01.2015г. истца в суд) граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки. На план установления границ земельного участка красные линии нанесены.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в пределах красных линий.

Суд считает, что не доказано, что Напалкова Н.Л. реализовала свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать. Истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Напалковой Н.Л. «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода право собственности, на момент обращения истца в суд, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как видно из материалов дела, Напалкова Н.Л. является собственником домовладения. Спора по границам земельных участков, а также притязаний со стороны третьих лиц на спорные земельные участки не имеется. Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Напалковой Н.Л.      

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Напалковой Н.Л. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Главе Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Напалковой Н.Л. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий:                  подпись                 Н.В. Бросова