Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2019 ~ М-1267/2019 от 03.10.2019

дело № 2-1282/2019/ 10RS0016-01-2019-001572-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года                                               город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи                  Ткачук Н. А.,

при секретаре                                                               Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камельковой И.Ю. к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных образований» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Камелькова И.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании оплаты за проезд к месту использования отпуска и обратно. Требования мотивированы тем, что истец работает в МКУ«<...>» в должности <...>. В период с 5 августа по 1 сентября 2019 года со своими несовершеннолетними детьми Шашковой К.О., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, Камельковым М.О., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, выезжала на отдых по маршруту Сегежа – <...> – Сегежа. На проезд своих детей Камелькова И.Ю. затратила 14488 руб. 80 коп. По возвращении из отпуска был составлен авансовый отчёт и сданы проездные документы для оплаты проезда работодателю истца, однако до настоящего времени стоимость проезда на детей не возмещена. Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14488 руб. 80 коп.

В судебное заседание Камелькова И.Ю. не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель МКУ«<...>» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия. Не возражают против удовлетворения заявленных требований, оплату расходов не производят в виду отсутствия лимитов бюджета по соответствующей статье расходов на 2019 год.

Третье лицо – Администрация Сегежского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело без участия представителя. Возражали против удовлетворения заявленных истцом требований в размере, превышающем фиксированный размер компенсации, по тем основаниям, что согласно пункту 1 «Порядка компенсации расходов на оплату стоимости и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района», утвержденному постановлением Администрации от 24.12.2012 № 1727, предусмотрено, что расходы по стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно компенсируются несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно. Учитывая, что ребенку истца (Шашковой К.) на момент проезда исполнилось 15 лет, оснований для оплаты проезда у ответчика не имеется.

    Изучив письменные материалы дела, полагаю, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам,работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии икомпенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иныминормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами,соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовыхвозможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

    К числу таких гарантий относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как усматривается из материалов дела, истец работает в МКУ «<...>» в должности <...>. В период очередного оплачиваемого отпуска с 5 августа по 1 сентября 2019 года истец со своими несовершеннолетними детьми Шашковой К.О., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, Камельковым М.О., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, выезжала на отдых в г.<...>. К месту использования отпуска и обратно истец фактически затратила на проезд детей 14488 руб. 80 коп. В 2018 году истец и члены ее семьи льготой по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не пользовались.

Оплата проезда Шашковой К.О., Камелькова М.О. подтверждается железнодорожными билетами.

Решением Совета Сегежского муниципального района от 11 декабря 2012 года № 290 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района» (в редакции от 30.12.2013 № 40) установлено, что размер компенсации расходов (в том числе несовершеннолетним детям работника в возрасте до 7 лет включительно) не может превышать десяти тысяч рублей в целом.

Постановлением администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 № 1727 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, пунктом 2 которого установлено, что размер компенсации расходов (в том числе членам семей работников) не может превышать 10000 рублей в целом на семью.

Статьей 325 ТК РФ установлено, что лица, которые работают в расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, и на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг., а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска; размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

Из анализа норм действующего законодательства следует, что организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами. Принимая во внимание, что нормы нормативных правовых актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, так как установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст.6 ТК РФ льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 ТК РФ, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть снижен в зависимости от условий финансового обеспечения деятельности работодателей различных организационных форм.

Судом также учитывается, что работа на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях связана с неблагоприятным воздействием на организм человека различных природно-климатических факторов.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 325 ТК РФ несовершеннолетний ребенок относится к членам семьи работника, имеющего право на компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, с ответчика подлежит взысканию оплата проезда несовершеннолетних детей истца по маршруту Сегежа - <...> – Сегежа в размере 14488 руб. 80 коп.

    В соответствие со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

                Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «<...>» в пользу Камельковой И.Ю. стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 14488 (четырнадцать тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 80 коп.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «<...>» в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в сумме 580 (пятьсот восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                 подпись                                             Н. А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 18.11.2019 года

Копия верна. Судья                                                                                     Н.А.Ткачук

Решение не вступило в законную силу.