Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2015 ~ М-230/2015 от 09.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2015 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при секретаре Янчевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазарева В. Г. к Министерству социальной защиты населения (адрес), Рузскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения (адрес) об обязании предоставить санаторно- курортное лечение за 2014 год, взыскании неустойки за причинение вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Лазарев В.Г., обращаясь в суд с вышеуказанным иском, просит обязать Рузское управление социальной защиты населения предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение в 2014 году и взыскать неустойку за причинение вреда здоровью в размере ... рублей, что истец расценивает как причинение ему морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец Лазарев В.Г. является гражданином, подвергшимся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно п.1.1. ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 г. №178- ФЗ «О государственной социальной помощи», истцу предоставляется ежегодно бесплатно при наличии медицинских показаний санаторно-курортное лечение.

Согласно п.2. ст. 6.3. указанного федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, то есть с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г.

10.01.2014 г. истец обратился в Рузское управление социальной защиты населения с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение с приложением необходимых документов. В принятии документов истцу было отказано в связи с чем, что он состоит в реестре по 2013 года.

12.05.2014 г. истец повторно обратился к ответчику с указанным заявлением, которое у него было принято, но на учет истец поставлен не был.

30.10.2014 г. после очередного обращения истца с заявлением ему в установленном законом порядке не было сообщено о возможности представления санаторно- курортной путевки, включения в реестр или об отказе в постановке на учет.

16.12.2014 г. истец обратился к ответчику с просьбой предоставить ему информацию по представлению путевки за 2014 года.

Письмом от 12.01.2015 г. № 18.64-04-5 Рузским управлением социальной защиты было сообщено, что истец включен в Реестр и будет обеспечен путевкой, отметив, что ему уже была выделена путевка в ноябре 2014 года в санаторий «Фемида».

Однако указанное лечение ему было предоставлено за 2013 год на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17.03.2014 г., которым суд обязал Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить Лазареву В.Г. санаторно- курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями.

Поскольку по настоящее время ответчик в лице Рузского управления социальной защиты населения не предоставил истцу путевку, ему был причинен моральный вред, который истец рассчитывает как неустойку и исходит из того, что в среднем каждый день пребывания в санатории оставлял 955 рублей.

Поскольку продолжительность лечения в санатории составляет 18 дней, где все отдыхающие получают программу, предусматривающую лечение, проживание, питание и культурный досуг, стоимостью лечения в 2014 году составила бы 17190 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Рузского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск ( л.д.15-17).

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области, привлеченный судом к участию в деле, иск не признал, пояснив, что не отказывают истцу в предоставлении путевки, однако путевками нуждающиеся обеспечиваются по мере их поступления.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан (статья 6.7 настоящего Федерального закона).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.3 настоящего Приказа организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно Правительством Московской области Постановлением от 26.01.2011 года N 61/2 утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, при этом на Министерство финансов Московской области возложено финансирование переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно за счет субвенций, выделенных на эти цели из федерального бюджета.

В соответствии с п. 1.1 Порядка настоящий Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно определяет условия оказания отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно п. 1.2 настоящего Порядка реализация на территории Московской области полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется по мере поступления бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Московской области в форме субвенций, в пределах объема указанных бюджетных ассигнований.

В соответствии с п. 1.3 Порядка право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно имеют указанные в данном пункте категории граждан при наличии медицинских показаний.

Согласно п. 2.1 настоящего порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления территориальным структурным подразделением Министерства гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.10.2010 N 873н "Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи". Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении устанавливается федеральным законодательством.

В соответствии с п. п. 2.3 и 2.4 настоящего Порядка периодом предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно является календарный год.

Днем обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение считается день приема Уполномоченным подразделением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

По делу установлено, что Лазарев В.Г. своевременно обратился в Рузское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с соответствующим заявлением, что не отрицается представителем ответчиков, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно- курортном лечении, в связи с чем ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно- курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению лиц, являющихся и приравненных к бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, путевками на санаторно- курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет федерального бюджета.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно- курортное лечение.

Ссылку представителя ответчика на то, что с 11.10.2014 г. по 18.10.2014 г. истцу уже выделялась путевка в санаторий «Фемида», суд считает несостоятельной, поскольку указанная путевка, как было установлено в ходе судебного разбирательства, была предоставлена истцу за 2013 год, поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17.03.2014 г. суд обязал Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить Лазареву В.Г. санаторно- курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями, что также не отрицалось представителем ответчиков.

С учетом указанных обстоятельств и вышеперечисленных норм права, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в части обязания ответчика лице Министерства социальной защиты населения Московской области предоставить истцу санаторно- курортное лечение за 2014 год в соответствии с медицинскими показаниями.

При этом суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требования в части обязания Рузского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области предоставить санаторно- курортное лечение за 2014 год отказать, поскольку установлено, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Также у суда отсутствуют основания к удовлетворению требований о взыскании с ответчиков неустойки за причинение вреда здоровью как компенсации морального вреда, поскольку доказательств, подтверждающих причинение такого вреда, истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Лазарева В. Г. к Министерству социальной защиты населения (адрес) об обязании предоставить санаторно- курортное лечение за 2014 год удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения (адрес) предоставить Лазареву В. Г. санаторно- курортное лечение за 2014 год в соответствии с медицинскими показаниями.

В иске Лазареву В. Г. к Рузскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения (адрес) об обязании предоставить санаторно- курортное лечение за 2014 год отказать.

В иске Лазареву В. Г. к Министерству социальной защиты населения (адрес), Рузскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения (адрес) о взыскании неустойки за причинение вреда здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 апреля 2015 года.

Судья Ю.В. Фильченкова