Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6889/2019 ~ М-6498/2019 от 09.09.2019

№ 2-6889/2019

10RS0011-01-2019-008576-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Изрец К.А.,

с участием истца Савельева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савлеьва С.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс» о защите прав потребителя,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Савельев С.В. является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Собственником второй равноценной доли является Савельев Д.С. В указанной квартире никто не зарегистрирован. Истец указывает на то, что квартира находиться в многоквартирном доме, управляющей организацией в доме выбрано ООО «Гарантия-Плюс». Савельев С.В. указывает на то, что в платежных документах за предоставление жилищных услуг от указанной управляющей организации появились дополнительные сроки об оплате следующих услуг: «комфортная среда», «диагностика ВДГО». Истец полагает, что взимание платы за данные услуги является незаконным. По мнению истца, работы, проведенные в рамках предъявляемой услуги «комфортная среда», на самом деле к таковой не относиться. Истец полагает, что работы, произведенные по ремонту асфальтового покрытия около дома – это обязанность Администрации, а не собственников жилых помещений. Проезжая часть дороги и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов не входит в состав общего имущества помещений МКД, поскольку относиться к собственности городского округа, а осуществление дорожной деятельности – к полномочиям органов местного самоуправления. Услуга «диагностика ВДГО» входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества МКД. Савельев С.В. полагает, что ответственность за проведение таких работ несет управляющая компания, соответственно проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования управляющая компания обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД, стоимость работ входит в состав тарифа «содержание и ремонт жилищного помещения». На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Гарантия-Плюс» исключить из платежного документа жилищные услуги, незаконно начисленные - «комфортная среда», «диагностика ВДГО» в будущих периодах на квартиру, по адресу: <адрес>, взыскать с ООО «Гарантия-Плюс» в пользу Савельева С.В. сумму незаконно начисленных и оплаченных платежей за услуги «диагностика ВДГО» и «комфортная среда» за период с июня 2019 года по август 2019 года в размере 580,02 руб.

В судебном заседании истец Савельев С.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал необходимым в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), 3) плату за коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, подтверждается письменными материалами дела, не оспаривается сторонами, что Савельев С.В. является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, собственником 1/2 доли указанной квартиры является Савельев Д.С.

ООО «Гарантия-Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> с 01.01.2008 на основании договора управления, заключенного с собственниками помещений.

Согласно п. 7.3.1 договора управления многоквартирным домом размер платы за услуги специализированных организаций рассчитывается в установленном порядке в соответствии с тарифами утвержденными органами местного самоуправления.

Из представленных в материалы дела квитанций за спорный период следует, что управляющей организацией ООО «Гарантия-Плюс» выставлен собственникам счет по строке «диагностирование ВДГО».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников <адрес> от 03.05.2018 собственниками не было принято решение об утверждении перечня расходов на техническую эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома в виду отсутствия необходимого для проведения собрания кворума.

Как следует из материалов дела 08.04.2019 ООО «Гарантия-Плюс» заключило с АО «Карелгаз» договор «О техническом диагностировании внутридомового газового оборудования».

Согласно п. 1.1 указанного договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов.

В соответствии с постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 16.01.2019 № 60 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» в приложении для многоквартирных домов с полной степенью благоустройства, с индивидуальными водонагревателями в жилых помещениях, с централизованной системой газоснабжения установлен размер платы за диагностику внутридомового газового оборудования, составляющую 0,62 руб.

01.06.2019 ООО «Гарантия-Плюс» заключило договор с ИП ФИО6 на проведение проверки загазованности подвалов, чердаков, подполий и технических этажей в многоквартирных жилых домах с внутридомовым газовым оборудованием с тарифом за проверку загазованности 0,32 руб. с 1 кв.м.

ООО «Гарантия-Плюс» уведомило собственников (владельцев) помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> о выставлении с 01.07.2019 в платежных документах по строке «диагностирование ВДГО» платы за услуги специализированной организации по техническому диагностированию ВДГО и проверке загазованности помещений общего пользования в много квартирном доме, оборудованном внутридомовым газовым оборудованием.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п. 8 Правил).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129).

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613, согласно пункту 4 которых техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.

Из анализа ст. 44 Жилищного кодекса РФ следует, что порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется собственниками помещений путем принятия коллегиальных (совместных) решений, осуществляемых через процедуру проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Статья 44 Жилищного кодекса РФ устанавливает расширительный перечень вопросов, по которым собственники помещений обязаны принимать совместные решения.

Согласно п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что обязанность по организации диагностики технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей организации, которая исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, должна провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ. Проведение указанных действий необходимо, поскольку законодатель отличает техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (комплекс мероприятий по поддержанию работоспособности и исправности газового оборудования, за которые собственники помещений вносят оплату по тарифу «содержание и текущий ремонт общего имущества») от диагностики внутридомового газового оборудования (определение технического состояния газопровода, оплата расходов за которое осуществляется собственниками помещений по результатам решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома).

Таким образом, законодатель не допускает возможности возлагать на собственников помещений многоквартирного дома не предусмотренные договором на управление многоквартирным домом расходы без их предварительного согласования и утверждения на общем собрании собственников помещений жилого дома.

Как указывалось выше, решение по вопросу проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы за счет средств собственников помещений многоквартирного дома с распределением стоимости работ между собственниками всех жилых помещений пропорционально размеру общей площади каждого помещения собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома принято не было.

Следовательно, правовых оснований для возложения на собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, в <адрес> платы за услуги специализированной организации по техническому диагностированию ВДГО и проверке загазованности помещений общего пользования в много квартирном доме, оборудованном внутридомовым газовым оборудованием, не имеется.

Истцом заявлено требование об обязании ООО «Гарантия-Плюс» исключить из платежного документа незаконно начисленные жилищные услуги по строке «комфортная среда».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от 12.12.2018 № 2/2018 большинством голосов собственников помещений дома, принявших участие в голосовании, были приняты решения о включении дворовой территории в муниципальную программу «формирование современной городской среды», утверждении перечня работ из минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству территории.

Согласно п. 5 протокола № 2/2018 от 12.12.2018 собственниками было принято решение об утверждении доли софинансирования дополнительного перечня работ (20,1 % от стоимости проекта) по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств заинтересованных лиц в денежной форме в процентах от суммы субсидии из бюджета Республики Карелия, направляемой на работы из дополнительного перечня работ по благоустройству), путем распределения платы между собственниками помещений пропорционально площади помещений и включения в платежный документ управляющей организации ООО «Гарантия-Плюс».

Указанный протокол общего собрания оспорен не был.

В рамках муниципальной программы «формирование современной городской среды», ООО «Гарантия-Плюс» заключены договоры с ООО <данные изъяты> от 21.05.2019, ООО <данные изъяты> от 18.05.2019, ИП ФИО7 от 24.05.2019, ООО <данные изъяты> от 24.05.2019 на выполнение работ.

Перечень работ, обозначенный в указанных договорах, выполнен в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, представленных в материалы дела.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с п. 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается собственниками за счет собственных средств. Собственники помещений несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> было принято решение о включении дворовой территории в муниципальную программу «формирование современной городской среды», утверждении перечня работ из минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству территории, а также об утверждении доли софинансирования дополнительного перечня работ (20,1 % от стоимости проекта) по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств заинтересованных лиц в денежной форме в процентах от суммы субсидии из бюджета Республики Карелия, направляемой на работы из дополнительного перечня работ по благоустройству), путем распределения платы между собственниками помещений пропорционально площади помещений и включения в платежный документ управляющей организации ООО «Гарантия-Плюс», суд приходит к выводу о том, что ответчик на законных основаниях выставляет собственникам помещений в указанном многоквартирном доме плату за жилищную услугу по строке «комфортная среда».

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований истца, на ООО «Гарантия-Плюс» следует возложить обязанность исключить из платежного документа, выставляемого на оплату жилищно-коммунальных услуг в <адрес>, оплату по строке «диагностирование ВДГО».

Поскольку требования истца в части обязания ООО «Гарантия-Плюс» исключить из платежного документа, выставляемого на оплату жилищно-коммунальных услуг в <адрес>, оплату по строке «диагностирование ВДГО» удовлетворены, то подлежат удовлетворению производные от указанного требования истца о взыскании с ООО «Гарантия-Плюс» в пользу Савельева С.В. денежных средств за оплату жилищной услуги «диагностирование ВДГО» за период с июля 2019 года по август 2019 года в размере 79,80 руб.

В порядке ст.103 ГПК РФ с ООО «Гарантия-Плюс» в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Савельева С.В. удовлетворить частично.

Обязать ООО «Гарантия-Плюс» исключить из платежного документа, выставляемого на оплату жилищно-коммунальных услуг в <адрес>, оплату по строке «диагностирование ВДГО».

Взыскать с ООО «Гарантия-Плюс» в пользу Савельева С.В. денежные средства за оплату жилищной услуги «диагностирование ВДГО» за период с июля 2019 года по август 2019 года в размере 79,80 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Гарантия-Плюс» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 29.11.2019.