Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-835/2020 ~ М-475/2020 от 16.03.2020

Дело № 2-835/2020

18RS0023-01-2020-000631-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:            Мосалевой О.В.,

при секретаре:                        Ветелиной Н.В.,

при участии истца Исламовой Риммы Мозафаровны,

представителя ответчика Горобченко Елены Алексеевны, действующей на основании доверенности от 09 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой Риммы Мозафаровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Исламова Р.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска Исламова Р.М. привела доводы о том, что 19 февраля 2020г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственно учреждение) в г. Сарапуле УР (межрайонное) с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

02 марта 2020 г. Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № 79486/20 об отказе в назначениях страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого тридцатилетнего стажа. По подсчётам Пенсионного фонда стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 29 лет 7 месяцев 16 дней в место требуемых 30 лет.

С решением Пенсионного фонда № 79486/20 от 02.03.2020 года Исламова Р.М. не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям:

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии не включен период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2003 по 29.10.2003г.

Согласно выписке из лицевого счета спорный период нахождения на курсах повышения квалификации включен в период работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Считает, что спорный период должен быть включен в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Исламова Р.М. просила признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) от 02.03.2020 года № 79486/20; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) включить в ее специальный медицинский стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2003 по 28.10.2003 г.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец Исламова Р.М. исковые требования поддержала, указав, что обратилась в УПФ за назначением досрочной пенсии, ей было отказано, при этом ответчик необоснованно не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности и учреждении, предусмотренном Списком, когда за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) – Горобченко Е.А. исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску, согласно которым 19.02.2020 года Исламова Р.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от возраста с применением положений части 1.1 вышеуказанной статьи.

Подпунктом 1.1 пункта 20 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлены более льготные сроки назначения пенсии: «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков».

02.03.2020 года решением Управления № 79486/20 в назначении Исламовой Р.М. досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику было отказано, так как не был выработан необходимый медицинский стаж.

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не включены, в том числе, следующие периоды:

1) периоды, которые в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены без кода льготы (всего: 0 лет 0 месяцев 28 дней)

с 01.10.2003 по 28.10.2003 (0 л. 0 мес. 28 дн.)

Управление считает решение об отказе Исламовой Р.М. в установлении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным на основании нижеследующего.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Правил № 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ, это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам:

занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

имеющим особый характер работы; - с ненормированным рабочим днем;

работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

Кроме того, статьей 116 ТК РФ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Исламова Р.М. предоставила письменное согласие о назначении пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета, что подтверждается подпунктом «п» пункта 3 Заявления о назначении пенсии от 19.02.2020г.

Дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования 16.12.1999г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность» с 01.10.2003 г. по 28.10.2003 г. Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в ПФР не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность.

Таким образом, период с 01.10.2003 г. по 28.10.2003 г. правомерно не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, на день обращения 19.02.2020 года стаж работы Исламовой Р.М., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику, в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 29 лет 7 месяцев 16 дней. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истицей не выработан.

На основании изложенного, Исламовой Р.М. в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения в Федеральный закон № 400-ФЗ, по 20 ч. 1 ст. 30 изложен в иной редакции: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 при возникновении права в 2020 году пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

19.02.2020 года Исламова Р.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в которм выразила согласие с принятием решения по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям индивидуального персонифицированного учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением пенсионного органа № 79486/20 от 02.03.2020 года Исламовой Р.М. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа продолжительностью 29 лет 07 месяцев 16 дней, вместо требуемых 30 лет. При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены период работы в БУЗ УР «Сарапульский межрайонный родильный дом» с 01.10.2003 г. по 28.10.2003 г.. – период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Предметом спора между сторонами является включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из содержания трудовой книжки истицы следует, что: с 03.07.1991 года Исламова Р.М. принята в Сарапульский родильный дом после окончания медучилища медсестрой в отделение новорожденных, приказ №66 от 03.07.1991 года;

С 05.01.2000 года отделение для новорожденных детей медсестра II категории 10 разряда, приказ №1-к от 05.01.2000 года;

С 14.05.2002 года муниципальная больница «Родильный дом» является Муниципальным учреждением здравоохранения Муниципальная больница родильный дом, приказ №32/1 от 14.05.2002 года;

С 12.11.2002 года Муниципальным учреждением здравоохранения Муниципальная больница родильный дом является МУЗ «Родильный дом», приказ №44/1 от 08.08.2003 года;

С 12.11.2007 года присвоена 1 квалификационная категория «Сестринское дело в педиатрии»10 разряд, приказ №220-к от 10.10.2007 года;

С 05.12.2011 года МУЗ «Родильный дом» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сарапульский родильный дом», приказ №186-д от 05.12.2011 года;

С 01.01.2013 года переведена в палату реанимации и интенсивной терапии отделения для новорожденных детей на должность медицинской сестры палатной, приказ №337-к от 29.12.2012 года;

С 01.01.2014 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Сарапульский родильный дом» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения УР «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР», приказ №17-д от 09.01.2014 года;

С 01.02.2016 года переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных детей на должность медицинской сестры палатной, приказ №30/6-к от 01.02.2016 года;

С 21.11.2017 года бюджетное учреждение здравоохранения УР «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР» присоединено к бюджетному учреждению здравоохранения УР «Сарапульская городская больница МЗ УР», распоряжение МЗ УР №969 от 10.07.2017 года;

Рассматривая доводы и требования Исламовой Р.М. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периодов нахождения истца на курсах повышении квалификации, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в спорный период истец занимала должность медицинской сестры палатной отделения для новорожденных детей, то есть работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения Исламовой Р.М. на курсах повышения квалификации в периоды квалификации с 01.10.2003 по 28.10.2003 года ответчиком не оспаривается, а также подтверждается представленными суду приказом о направлении Исламовой Р.М. на усовершенствование, повышение квалификации (приказ МЗ УР МУЗ «Родильный дом» №19 от 29.09.2003года), а также справкой БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» №57 от 31.08.2018 года, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение по страховой части трудовой пенсии.

В указанные периоды за Исламовой Р.М. сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждены, представленными суду копиями лицевых счетов Исламовой Р.М. за спорные периоды.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, в которой засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные спорные периоды составила 1,0 ставку.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, за ней сохранялась заработная плата. С учетом изложенного, периоды курсов повышения квалификации с 01.10.2003 по 28.10.2003 года (всего 0 месяцев 28 дней) подлежат включению в расчет специального стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателями указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, отсутствуют, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанный период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии № 79486/20 от 02.03.2020 года должно быть признано незаконным в части исключения из расчета специального стажа истца периода с 01.10.2003 года по 28.10.2003 года, а требования истца о признании незаконным решения, в указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом Исламовой Р.М. предъявлены требования о возмещении расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек подтверждается чеком-ордером от 16.03.2020 года. Поскольку судом удовлетворены требования истца (неимущественного характера), данные расходы ею понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу Исламовой Р.М. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Исламовой Риммы Мозафаровны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) №79486/20 от 02 марта 2020 года в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения Исламовой Риммы Мозафаровны на курсах повышения квалификации: с 01.10.2003 по 28.10.2003 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в расчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Исламовой Риммы Мозафаровны, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2003 по 28.10.2003 года.

Взыскать с Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонное) в пользу Исламовой Риммы Мозафаровны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 20 мая 2020 года.

Судья      О.В. Мосалева