Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7559/2021 от 21.01.2021

Судья - Лысенко С.Э.                                                          Дело № 33-7559/2021

№ 2-540/2020

                АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2021 года                                                                    город Краснодар

    Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

    председательствующего — Гончаровой С.Ю.,

    судей                         -           Клиенко Л.А., Бондаренко М.В.,

    при секретаре -                     Жихаревой М.А.,

    по докладу судьи -               Клиенко Л.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>8 на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2020 года,

                У С Т А Н О В И Л А :

<ФИО>3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес...> (далее – УПФР в <Адрес...>) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии

В обоснование исковых требований истец указал, что 31.10.2019 он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением 17.02.2020 г., в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В его специальный стаж не были включены периоды его работы с 30.01.1990 по 30.09.1994 в должности машиниста подъемника в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ, с 01.10.1994 по 23.06.1996 в должности машиниста подъемника в Тамбейской экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ. Считает данное решение необоснованным и незаконным. С учетом уточнения в судебном заседании исковых требований просил признать решение от 17.02.2020 об отказе в установлении истцу пенсии незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 30.01.1990 по 31.12.1991 в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

    Решением Каневского районного суда Краснодарского края суда от <Дата ...> исковые требования <ФИО>3 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы с <Дата ...> по <Дата ...> в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ, за исключением периодов отгулов и отпусков без сохранения заработной платы, удовлетворены.

    Признано решение УПФР в <Адрес...> от <Дата ...> об отказе в установлении пенсии <ФИО>3 незаконными в части не включения в специальный стаж периодов его работы с <Дата ...> по <Дата ...> в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ в должности машиниста подъемника.

    Обязано УПФР в <Адрес...> включить в специальный стаж <ФИО>3 периоды его работы с 30.01.1990 по 31.12.1991 в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ в должности машиниста подъемника, за исключением периодов отгулов и отпусков без сохранения заработной платы (с 21.02.1990 по 19.03.1990, с 08.08.1990 по 10.09.1990, с 27.11.1990 по 25.12.1990, с 25.01.1991 по 24.02.1992, с 25.05.1991 по 25.06.1991, с 12.11.1991 по 13.12.1991).

    В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>8 просит решение суда отменить, в иске отказать, указывая, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени на должности, соответствующей Списку. Должность машиниста подъемника Списком, утвержденным <ФИО>1 от <Дата ...> <№...>, не предусмотрена. Доказательств осуществления трудовой деятельности отвечающим установленным требованиям истцом не предоставлено.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что <ФИО>3 <Дата ...> обратился в УПРФ в <Адрес...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. ч.2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

    Решением УПФР в <Адрес...> от <Дата ...> <№...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности требуемого стажа. Специальный стаж на дату обращения установлен УПФР 1 год 4 месяца 25 дней, страховой стаж — 30 лет 6 месяцев и 7 дней (л.д.49-51).

    Из указанного решения следует, что в специальный стаж <ФИО>9 не включены период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в должности машиниста подъемника в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ, с 01.10.1994 по 23.06.1996 в должности машиниста подъемника в Тамбейской экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

    Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №м 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

    Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" в параграфе 2 "Добыча нефти и газа" в п. "а" предусмотрены должности машинистов подъемников по опробованию скважин.

    Согласно пункту 1 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Списки № 1 и № 2 должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

    Разделом XIII Списка № 2 предусмотрены машинисты агрегатов (трактористы) на подъемниках и промывочных агрегатах на подземном и капитальном ремонте скважин.

    В соответствии с разделом XIII Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: машинистам (водителям) подъемников - как машинистам агрегатов (трактористам) на подъемниках и промывочных агрегатах на подземном и капитальном ремонте скважин.

    По Списку № 2 от 1956 года условием для отнесения работы к тяжелой являлось непосредственное выполнение работ непосредственно на объектах добычи нефти и газа нефтяных и газовых месторождений.

    Ранее действующее пенсионное законодательство требований о занятости в течение полного рабочего дня не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 г. не требовалось.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

    Из трудовой книжки истца следует, что он с 31.01.1990 по 30.09.1994 работал в должности машиниста подъемника 6 разряда в Гыданской нефтегазоразведческой экспедиции глубокого бурения на нефть и газ (л.д.45).

    Согласно архивной справке от 14.07.202 <№...> <ФИО>3 в 1990-1991 годах начислялась заработная плата, за исключением периодов отгулов и отпусков без сохранения заработной платы (л.д.63-64).

    С учетом исследованных доказательств суд обоснованно включил периоды заботы в должности машиниста подъемника с 31.01.1990 по 31.12.1992 г. (за исключением неоплачиваемых периодов отгулов и отпусков) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

    При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>8 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: