Решение по делу № 2-861/2021 ~ М-454/2021 от 12.03.2021

    Дело № 2-861/2021

    УИД 91RS0001-01-2021-001662-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2021 года                         г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Ковальчук Г.И.

с участием истца – Федорова А.Е.,

представителя истца – адвоката Османова Э.Р.,

третьего лица – Федоровой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Федорова Алексея Евгеньевича к Администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Федорова Оксана Евгеньевна, Федорова София Алексеевна, Федорова Кира Алексеевна о признании незаконным и отмене протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия, -

                    УСТАНОВИЛ:

Федоров Алексей Евгеньевич обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя с иском к Администрации Симферопольского района Республики Крым в котором просил:

- признать незаконным и отменить протокол № 7 заседания жилищно-бытовой комиссии воинской части 3009 от 29.07.2009 года;

- признать незаконным и отменить решение Администрации Симферопольского район Республики Крым от 09.02.2021 года об отказе Федорову Алексею Евгеньевичу признать его и членов его семьи участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента           Российской Федерации № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя»;

- обязать Администрацию Симферопольского района Республики Крым Федорова Алексея Евгеньевича, Федорову Оксану Евгеньевну, Федорову Софию Алексеевну и Федорову Киру Алексеевну включить в Список граждан, указанных в пункте 2 Порядка обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 года № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя».

Исковые требования мотивированы тем, что истец является офицером запаса в звании майора, проходившего службу в Вооруженных Силах Украины с 1994 по 2009 годы. Во время прохождения службы истец состоял на квартирном учете. Во время службы Федоров А.Е. состоял на квартирном учете со всеми членами семьи (жена, двое детей), но жильем обеспечен не был. При прохождении службы Федоров А.Е. и члены его семьи были зарегистрированы по месту службы. При увольнении истца в запас всех сняли с регистрации. Жилья ни у истца, ни членов его семьи не имеется. В приватизации никто не участвовал. Объекты недвижимости семьей Федорова А.Е, не приобретались и не отчуждались.

В порядке Указа Президента №116 от 22.03.2018 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г, Севастополя» и Постановления Совета Министров Республики Крым № 384 от 09.08.2018 года истец обратился в Администрацию Симферопольского района Республики Крым за признанием его и членов его семьи участниками программы по обеспечению жилыми помещениями.

09.02.2021 Администрацией Симферопольского района было отказано в оказании государственной услуги в виде предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом № 116, так как исходя из истребованных материалов учетного дела на имя Федорова А.Е., Администрацией установлено, что согласно выписки протокола заседания жилищно-бытовой комиссии воинской части 3009 от 29.07.2009 № 7 истец снят с квартирного учета. В связи с изложенным, Администрация пришла к выводу, что истец не относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями или выплату денежной компенсации в соответствии с Указом № 116.

Истец с принятым решением не согласен и просит его отменить. Указанные обстоятельства стали основанием для обращения Федорова А.Е. в суд с настоящим иском.

Определениями судьи от 12.03.2021 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к разбирательству в судебном заседании на 20.04.2021.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, судебное заседание отложено на 18.05.2021.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федорова Оксана Евгеньевна лично и как законный представитель Федоровой Киры Алексеевны, Федорова София Алексеевна, Федорова Кира Алексеевна, судебное заседание отложено на 25.06.2021.

25.06.2021 судебное заседание было отложено для истребования доказательств на 09.08.2021.

Определением председателя Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 16.07.2021 срок рассмотрения гражданского дела продлен на один месяц.

В судебном заседании истец и представитель истца адвокат Османов Э.Р. поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям на их удовлетворении настаивали.

Третье лицо Федорова О.Е. лично и как законный представитель Федоровой К.А. также поддержала заявленные истцом требования в полном объеме.

Ответчик Администрация Симферопольского района Республики Крым, третьи лица Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Федорова О.Е., Федорова С.А, Федорова К.А. в судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в адрес суда поступили материалы учетного дела военнослужащего Федорова А.Е., а также заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и                                г. Севастополя Президентом Российской Федерации был издан Указ № 116 от 22.03.2018 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее Указ № 116).

Пунктом 1 Указа № 116 установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя:

а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г.:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Федоров Алексей Евгеньевич проходил военную службу в Вооруженных силах Украины в период с 1994 по 2009 годы в воинских частях № 2209 и № 3009 г. Симферополя.

Согласно Извлечению из протокола №60 заседания жилищно-бытовой комиссии военной части 2209 от 10.09.2002 Федоров А.Е. был поставлен в очередь на квартирный учет на основании рапорта-заявления в составе семьи: 2 человека, в том числе он, супруга Оксана Евгеньевна.

Извлечением из приказа командира военной части 3009 от 26.06.2009 №123 Федоров А.Е. уволенный в запас Вооруженных сил Украины по ст. 26 ч. 6 п. «а» (в связи с окончанием срока контракта) Закона Украины «О военной обязанности и военной службы» исключен из списков особого состава части и всех видов обеспечения с 27.06.2009.

    Согласно извлечению из протокола №7 заседания жилищно-бытовой комиссии военной части 3009 от 29.07.2009 Федоров А.Е. в составе семьи 2 человека снят с квартирного учета на основании ст. 40 п. 3 ЖБК Украины на основании его рапорта.

    Письмом от 06.08.2009 №1936 Федорова А.Е. уведомили о том, что на заседании жилищно-бытовой комиссии военной части 3009 №7 от 29.07.2009 принято решение о снятии его с квартирного учета на основании ст. 40 п. 3 Жилищного Кодекса Украины.

Согласно справке от 05.08.2009, выданной заместителем командира военной части 3009, Федоров А.Е, в составе семьи 2 человека состоял на квартирном учете в военной части 3009 с 10.09.2002 по 29.07.2009. Жилой площадью в период прохождения службы не обеспечивался.

При обращении Федорова А.Е. в Администрацию Симферопольского района с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя», заявителю было отказано, в связи с тем, что Федоров А.Е. не относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом №116, поскольку из учетного дела Федорова А.Е. следовало, что на основании рапорта Федорова А.Е. его сняли с квартирного учета, выдано квартирное дело.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и                      г. Севастополя» право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до 18 марта 2014 г.: с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и                     г. Севастополя воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена водная служба. Обеспечение жилыми помещениями указанных граждан осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным выше Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года № 116, частью 4 статьи 1 Закона Республики Крым от 4 июля 2018 года"№ 517-ЗРК/2018 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя» разработан Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях             отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г, Севастополя», утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 09 августа 2018 года №384, который устанавливает механизм обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, определенных Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года, №116- Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Пунктом 19 указанного Порядка предусмотрено, что в случае признания гражданина участником мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом № 116 органом местного самоуправления на него заводится учетное дело, которое содержит, в том числе, копии документов, подтверждающих родственнее отношения гражданина - участника мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № 116 и лиц, являющихся членами его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1003 установлен Порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации" (вместе с "Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской               Федерации № 116 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г, Севастополя».

В соответствии с пунктом 3 Порядка органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным. Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом № 116.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, принятые воинскими частями вооруженных сил, воинскими формированиями, правоохранительными органами, в которых предусмотрена военная служба, на учет в качестве нуждающихся з жилых помещениях и уволенные до 18.03.2014 года, подтвердившие нуждаемость в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, состоят ли они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного проживания участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом № 116.

Согласно пункту 22 Порядка основанием для отказа в признании гражданина участником мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом № 116 и для включения в список является:

1) несоответствие граждан категории, установленной Указом № 116;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением за счет бюджетных средств:

5) отсутствие нуждаемости в жилом помещении на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления.

Поскольку на момент принятия решения о признании истца участником мероприятия истец не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу, что основания для признания решения Администрации Симферопольского район Республики Крым от 09.02.2021 незаконным не имеется.

Вместе с тем, доводы истца о том, что ему не было известно о снятии его с квартирного учета, а также о том, что рапорт о снятии его с квартирного учета им не подавался суд находит не состоятельными, поскольку в материалах учетного дела военнослужащего Федорова А.Е. имеется письменное заявление Федорова А.Е. от 01.07.2009 на имя Главы жилищно-бытовой комиссии, согласно которого Федоров А.Е. сообщает о том, что он уведомлен на основании ст. 40 п. 3 «Жилищного кодекса Украины» о том, что будет снят с квартирного учета в/ч 3009.

Факт написания указанного заявления истом не оспаривался.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмене протокола №7 заседания жилищно-бытовой комиссии воинской части 3009 от 29.07.2009 у суда не имеется, как следствие нет оснований для отмены решения Администрации Симферопольского район Республики Крым от 09.02.2021 года об отказе Федорову Алексею Евгеньевичу признать его и членов его семьи участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья                                Н.Г. Плиева

Мотивированно решение составлено 11.08.2021.

Судья                                    Н.Г. Плиева