Определение по делу № 5-350/2017 от 19.12.2017

Дело № 5-350/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.,

рассмотрев 19 декабря 2017 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, возбужденное в отношении Ковалева А. М.,

УСТАНОВИЛ:

20.09.2017 УУП ОМВД России по г. Инте Савченко Д.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Ковалева А.М., определено провести административное расследование. 18.12.2017 УУП ОМВД России по г. Инте Савченко Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Ковалева А.М. Дело поступило для рассмотрения в Интинский городской суд 19.12.2017.

Рассмотрение указанного дела об административном правонарушении не относится в компетенции Интинского городского суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В соответствии со ст. 28.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что все процессуальные действия по делу произведены до вынесения определения от 20.09.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. После указанной даты никаких процессуальных действий не проводилось. То есть фактически административное расследование по делу не проводилось.

Таким образом, в соответствии со ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, то есть по месту нахождения ____.

Кроме того, одновременно с протоколом административным органом привлекаемое лицо в суд доставлено не было.

Одним из видов наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.1.1 КоАП РФ, является административный арест сроком от 10 до 15 суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. При этом согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, судья, в день получения протокола об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении, и другие материалы дела, в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Учитывая, что отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в судебном заседании относится к обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения поступившего дела, судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола об административном правонарушении. Передача дела мировому судье для рассмотрения в данном случае невозможна, поскольку в отсутствие привлекаемого лица мировой судья также не сможет рассмотреть дело об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4, 29.9, 29.12 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Ковалева А. М. возвратить в ОМВД России по городу Инте.

Разъяснить, что данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей Центрального судебного участка г. Инты.

Разъяснить, что при передаче дела мировому судье для рассмотрения следует доставить Ковалева А. М., поскольку рассмотрение дела в его отсутствие не представляется возможным.

Судья      Л.В. Махнева