Решение по делу № 12-227/2016 от 17.02.2016

Дело № 12/1-227/2016

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                                                                      22 марта 2016 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Симонова Н.Б.,

с участием представителя МУП «Пермгорэлектротранс» Поповой Е.А. по доверенности,

представителя Государственной инспекции труда в Пермском крае Крапивина В.Ю.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Пермгорэлектротранс» Поповой Е.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Тарасова С.Н. от 04.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении МУП «Пермгорэлектротранс»,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Тарасова С.Н. от 04.02.2016 года МУП «Пермгорэлектротранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно в том, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 07.11.2015 года с ФИО4, слесарем-электриком по ремонту электрооборудования МУП «Пермгорэлектротранс», работодателем - МУП «Пермгорэлектротранс» допущено нарушение сроков расследования. Акты расследования подписаны 15.12.2015 года, чем нарушены требования ст. 229.1 ТК. МУП «Пермгорэлектротранс», обладая исполнительно-распорядительными функциями, не обеспечило соблюдение Трудового законодательства РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

За данное правонарушение МУП «Пермгорэлектротранс» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МУП «Пермгорэлектротранс» Попова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица, указав, что приказом МУП «Пермгорэлектротранс» о создании комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, произошедшего с работником трамвайного депо № ФИО6 № от 09.11.2015 г. назначена комиссия по расследованию обстоятельств и причин тяжелого несчастного случая, председателем комиссии назначен начальник отдела машиностроения и металлообработки Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО7 Согласно решения государственной инспекции труда в Пермском крае срока расследования был продлен до 09.12.2015 г. По итогам расследования составлен акт о расследовании тяжелого несчастного случая от 07.12.2015г., расследование тяжелого несчастного случая проведено в период с 07 ноября 2015 г. По 7 декабря 2015г. Особое мнение ФИО8 составлено 14.12.15г., особое мнение ФИО7 составлено 15.12.15г. Законодательством не предусмотрена обязанность по составлению указанного акта работодателем. В постановлении о назначении административного наказания не указаны ссылки на нормы законодательства, которыми предусмотрена обязанность работодателя по составлению акта. Законодательством не предусмотрена обязанность работодателя по направлению актов членам комиссии для подписания. Считает, что МУП «Пермгорэлектротранс» не нарушило требований законодательства. Кроме того, в жалобе указано, что предприятие является убыточным, выплата штрафа поставит МУП в тяжелое материальное положение, совершенное правонарушение является малозначительным.

        В судебном заседании представитель МУП «Пермгорэлектротранс» Попова Е.А. на доводах жалобы настаивала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО7 с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку акт расследования в Гострудинспекцию со всеми материалами поступил лишь 14.12.2015 года, тогда, как срок расследования был установлен до 09.12.2015 года.

Заслушав пояснения сторон, изучив жалобу, материалы административного дела, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не усматривается.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 07.11.2015 года произошел несчастный случай с ФИО4, слесарем-электриком по ремонту электрооборудования МУП «Пермгорэлектротранс» с причинением ему травм, которые относятся к категории тяжких.

Приказом генерального директора МУП «Пермгорэлектротранс» ФИО9 от 09.11.2015 года создана комиссия по расследованию тяжелого несчастного случая.

Согласно акта расследования тяжелого несчастного случая расследование тяжелого несчастного случая проведено в период с 07.11.2015 года по 15.12.2015 года (подпись ФИО7 датирована 15.12.2015 года).

Согласно решения государственной инспекции труда в Пермском крае от 24.11.2015 года срок расследования был продлен до 09.12.2015 года.

Согласно требованиям ст. 229.1 ТК расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Согласно ч. 3 ст. 229. 1 ТК при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Как следует из материалов дела, расследование производилось с 07.11.2015 года по 15.12.2015 года, при этом срок расследования в установленном порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 229.1 ТК, был продлен до 09.12.2015 года.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае в отношении МУП «Пермгорэлектротранс» 26.01.2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 04.02.2016 года МУП «Пермгорэлектротранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Установленный факт правонарушения подтвержден приказом генерального директора МУП «Пермгорэлектротранс» ФИО9 от 09.11.2015 года о создании комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая; актом расследования тяжелого несчастного случая, в котором указано, что расследование тяжелого несчастного случая проведено в период с 07.11.2015 года по 15.12.2015 года (подпись ФИО7 датирована 15.12.2015 года); уведомлением представителя Государственной инспекции труда в Пермском крае от 10.12.2015 года о том, что срок расследования закончен 09.12.2015 года, а материалы расследования в инспекцию не поступили; протоколом об административном правонарушении от 26.02.2016 года, которые свидетельствует о том, что МУП «Пермгорэлектротранс», обладая исполнительно-распорядительными функциями, не обеспечило соблюдение Трудового законодательства РФ, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством о труде.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в действиях МУП «Пермгорэлектротранс».

Доводы, указанные в жалобе, не влекут изменение или отмену постановления, поскольку материалами дела установлен факт совершения МУП «Пермгорэлектротранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившийся в нарушении требований ст. 229.1 ТК РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностным лицом вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении МУП «Пермгорэлектротранс» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не усматириватся.

При таком положении оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 04.02.2016 года, снижения размера штрафа, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Тарасова С.Н. от 04.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении МУП «Пермгорэлектротранс», оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Пермгорэлектротранс» Поповой Е.А. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья подпись

Копия верна Судья

Секретарь