Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2020 (2-8071/2019;) ~ М-8218/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-472/26-2020

46RS0030-01-2019-012000-13

Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Морозовой Ю.Ю.,

с участием

истца Терентьевой Т.А.,

представителя ответчика Ефановой Т.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Терентьева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Курске Курской области о признании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Терентьевой Т.А., включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Воркутинском медицинском училище Минздрава Коми АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора лечебной физкультуры в физиотерапевтическом отделении ОБУЗ «Курская городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах усовершенствования, возложении на ответчика обязанности назначить Терентьевой Т.А. страховую пенсию с даты ее обращения ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ Терентьева Т.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области Терентьевой Т.А. было отказано, при этом не включены в специальный стаж указанные выше периоды.

В ходе судебного заседания истец Терентьева Т.А. исковые требования поддержала, пояснив, что обучаясь в училище, она проходила практику, т.е. занималась лечебной деятельностью, для осуществления инструкторской деятельности в лечебном учреждении Терентьева Т.А. проходила специализацию по лечебной гимнастике, отпуск без сохранения заработной платы подлежит включению в специальный стаж, так как в этот период Терентьева Т.А. не увольнялась.

Представитель ответчика Ефанова Т.Н. в судебном заседании исковые требования Терентьевой Т.А. не признала, пояснив, что учебы в училище не включена в Списки; дол-

жность инструктора в списке не поименована, работодатель сведения о льготе не предоставлял, в справке о характере работы работодатель также должность инструктора не указал, курсы составляют 06 месяцев 03 дня, а для назначения пенсии необходимо 06 месяцев 14 дней.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что 07 октября 2019 года Терентьева Т.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, из необходимых 30 лет специального стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства засчитано 29 лет 11 месяцев 16 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы в Воркутинском медицинском училище Минздрава Коми АССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора лечебной физкультуры в физиотерпевтическом отделении ОБУЗ «Курская городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах усовершенствования.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является одним из условий осуществления лечебной деятельности, что предусмотрено должностной инструкцией. Представленные суду копии приказов подтверждают, что направление на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации лечебного учреждения и являлось для истца обязательным. Выданные по окончании курсов сертификаты подтверждают повышение

истцом квалификации по основной должности.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Исходя из указанных норм права, периоды нахождения Терентьевой Т.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 06 месяцев 03 дня) подлежат включению в специальный стаж.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу ст. 10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно указанной правовой норме время учебы в медицинском училище не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в медицинском училище.

Согласно пункту 3 данных Правил в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в медицинском училище в Списке не предусмотрена.

Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в медицинском училище в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрено включение в специальный стаж учителей и других работников просвещения периода учебы в институте только в педагогических учебных заведениях. В перечне для медицинских работников такой период не предусмотрен.

При таких обстоятельствах период обучения Терентьевой Т.А. в Воркутинском медицинском училище не подлежит включению в специальный стаж.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В ст. 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ). Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом предприятия, учреждения или организации.

При этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (ст. 77 ТК РФ).

Аналогичные положения предусмотрены действовавшим ранее КЗоТ РФ.

Вместе с тем, во время такого отпуска заработная плата не выплачивается и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не предусмотрен также в числе "нестраховых" периодов, засчитываемых в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности.

В связи с изложенным периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж Терентьевой Т.А. включению не подлежат.

Постановлением N 781 утвержден Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В указанных Списках в разделе «наименование должностей» должность «инструктор лечебной физкультуры» не включена.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, правом на льготное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно утвержденному указанным Постановлением Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, должность инструктора по лечебной физкультуре в нем отсутствовала.

Должность инструктора по лечебной физкультуре на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Списки 1999 года и 2002 года содержат не просто общее указание на средний медицинский персонал, как ранее, а законодателем приведена расшифровка с перечнем конкретных должностей относящихся также к квалификации среднего медицинского персонала, работа в которых и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Таким образом, по смыслу вышеприведенных законоположений, начиная с 1999 года, законодателем установлено льготное исчисление стажа лечебной и иной деятельности в определенных учреждениях, не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для упомянутых соответствующими Списками.

Суд не может согласиться с доводами истца о включении в льготный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности инструктора лечебной физкультуры в физиотерапевтическом отделении ОБУЗ «Курская городская поликлиника №», поскольку из Положения об организации работы инструктора по лечебной физкультуре к Приложению N 15, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, на должность инструктора по лечебной физкультуре принимается специалист со средним медицинским или физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста, и в его должнос-

тные обязанности преимущественно входит проведение групповых и индивидуальных занятий по лечебной гимнастике по назначению врача.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа Терентьевой Т.А. в должности инструктора лечебной физкультуры в физиотерапевтическом отделении ОБУЗ «Курская городская поликлиника №» - в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом не зачтенных в специальный стаж работы периодов нахождения Терентьевой Т.А. в курсах повышения квалификации (06 месяцев 03 дня) на день обращения Терентьевой в пенсионный орган у нее не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Терентьевой Татьяны Анатольевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Терентьевой Татьяне Анатольевне в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части в иске Терентьевой Татьяне Анатольевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14 февраля 2020 года.

Судья:                 подпись              Е.Ю. Скрипкина