Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8616/2016 ~ М-5615/2016 от 03.06.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2016 года Октябрьский районный суд г.Красноярска в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

при секретаре Юровой Е.И.

с участием представителя истца Крыловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Гаврилова М.С. к администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова М.С. обратилась в суд к администрации города Красноярска с иском о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Х, Х У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов), мотивируя тем, что Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 01.04.1991 года за № 166 для организации в МПО «Горжилкомхоз» коллективного садоводческого товарищества был отведен земельный участок общей площадью 14,7 га, состоящий из 4-х частей. Дополнительно к вышеуказанному решению Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 16.07.1991 года за № 362 для организации МПО «Горжилкомхоз» было отведено из городских земель участок площадью 20 га. Дополнительно к вышеуказанному решению от 04.08.1992 года за № 300 для садоводческого товарищества «Гелиос» был отведен земельный участок площадью 20 га. в районе Х. Изначально МПО «Горжилкомхоз» было создано СТ «Гелиос». Как видно из прилагаемого протокола собрания землепользователей СТ «Гелиос-2» У от 00.00.0000 года, СТ «Гелиос» разделено на отдельные СТ, в числе которых - СТ «Гелиос-2» (зарегистрирован постановлением администрации Октябрьского района города Красноярска У от 00.00.0000 года как садоводческий потребительский кооператив). В соответствии с Уставом от 00.00.0000 года, указанный кооператив образован согласно вышеуказанным актам - постановлению администрации города Красноярска от 04.08.1992 года за № 300 и решениям исполкома Горсовета от 01.04.1991 года за № 166 и от 16.07.1991 года за № 362, организатором кооператива является МПО «Горжилкомхоз». Впоследствии в целях приведения в соответствие с положениями Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» СПК «Гелиос-2» прошел перерегистрацию в качестве садоводческого некоммерческого товарищества «Гелиос-2» (Устав утв. решением общего собрания СНТ, протокол У от 00.00.0000 года). Согласно Уставу СНТ «Гелиос-2», он является правопреемником СТ «Гелиос». В 2010 году истице был предоставлен земельный участок в СНТ «Гелиос - 2», расположенный по адресу: Х, Х, участок У, составляющий территорию указанного товарищества, что подтверждается заключением ООО «ЗемКом» У от 00.00.0000 года, а также распоряжением администрации города Красноярска У-недв. от 00.00.0000 года. На основании письменного заявления о вступлении, поданного Гаврилова М.С. в правление товарищества, она была принята в члены СНТ «Гелиос - 2». С тех пор она исправно вносит членские и целевые взносы, добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком У, поляна У, общей площадью 1200 кв.м. (согласно плану расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталога координат точек поворота X, У, составленного ООО «ЗемКом»). За весь период пользования в отношении указанного земельного участка никто не предъявлял никаких требований. На сегодняшний день споры по границам участка отсутствуют, других лиц, претендующих на право собственности на указанный объект недвижимого имущества, нет, что подтверждается заключением об использовании земельного участка, подписанным председателем правления СНТ «Гелиос-2» А3 и членами правления, а также актом согласования границ земельного участка. Сопоставление схемы организации застройки территории СНТ «Гелиос - 2» плану расположения границ спорного земельного участка У поляна 7 в СНТ «Гелиос - 2» позволяет сделать вывод о том, что границы участка не выходят за пределы первоначального отвода земельного участка, выделенного для организации садоводства.

В судебное заседание истица Гаврилова М.С. не явилась, доверила представлять свои интересы Крылова М.В..

В судебном заседании представитель истицы - Крылова М.В. на заявленных требованиях настаивала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила признать за истцей право собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Х, Х, участок У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная застройка (размещение дачных домов и садовых домов).

Представитель ответчика - администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражала.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и СНТ «Гелиос-2», также, в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования Гаврилова М.С. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком».

В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

По делу установлено, что Решением Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 166 от 01.04.1991 года, для организации в МПО «Горжилкомхоз» коллективного садоводческого товарищества отведен земельный участок общей площадью 14,7 га, состоящий из 4 частей, без права вырубки лесонасаждений. Согласно Решения Красноярского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета № 362 от 16.07.1991 года, дополнительно отведено из городских земель участок площадью 20 га, прилегающий западной частью к землям совхоза «Октябрьский», северной - к территории поселка станции «Овинный», с остальных сторон – ограничен лесом. Согласно Постановления мэра № 300 от 04.08.1992 года, с приложением, в виде схемы общего контура границ, дополнительно МПО «Горжилкомхоз» отведен для садоводческого товарищества «Гелиос» земельный участок площадью 20 га., в районе Х, без права вырубки зеленых насаждений. То есть, всего СТ «Гелиос» выделено 54,7 га.

Общее расположение садоводства и примерные границы отведенных ему в пользование земельных участков закреплены схемами, являющимися приложением к вышеуказанным решениям и постановлениям об отводе земельных участков.

Согласно протокола собрания землепользователей СТ «Гелиос-2» У от 00.00.0000 года, СТ «Гелиос» разделено на отдельные СТ, в числе которых - СТ «Гелиос-2» зарегистрирован постановлением администрации Октябрьского района города Красноярска № 22 от 20.03.1996 года как садоводческий потребительский кооператив.

Согласно Уставу СНТ «Гелиос-2» он является правопреемником СТ «Гелиос».

Границы и площадь СНТ «Гелиос-2», расположенного по адресу: Х, садоводческое объединение «Гелиос-2», внесены в Генеральный план г. Красноярска на основании решения Красноярского городского Совета депутатов №-107 от 13.03.2015 года «О генеральном плане городского округа г.Красноярска и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского совета» и соответствуют п.3 приложения № 1 «Положение о территориальном планировании» Решения (код участка функциональной зоны – 1.5.1558), что подтверждает границы земельного участка СНТ «Гелиос-2».

Согласно заключению Землеустроительного предприятия ООО «ЗемКом» У. от 00.00.0000 года, земельный участок, находящийся по адресу: Х, Х У, площадью 1200 кв.м., расположен в границах поляны У, составляющей территорию СНТ «Гелиос-2».

Кроме того, согласно схемы уточнения границ спорного земельного участка, изготовленного ООО «ЗемКом» по заказу СНТ «Гелиос-2», определены внешние границы и контур земельного участка. Каких-либо споров по границам данного земельного участка не имеется, спорный участок входит в состав территории СНТ «Гелиос-2» и находится в его границах, иных претендентов на него не имеется.

Согласно письма Управления архитектуры администрации г.Красноярска У от 00.00.0000 года, комиссией по проведению публичных слушаний, по проекту генерального плана городского округа г.Красноярска, территории садовых участков садоводства СНТ «Гелиос-2» и СПК «Гелиос-5», включены в зону объектов дачного хозяйства и садоводства.

Из акта обследования лесных насаждений в границах СНТ «Гелиос-2» следует, что в границах СНТ «Гелиос-2» отсутствуют лесные насаждения, относящиеся к городским лесам. Использование земельного участка возможно гражданами в целях дачного хозяйства, садоводства согласно решения Красноярского городского Совета депутатов от 13.03.2015 года № 7-107 «О генеральном плане городского округа город Красноярск и о признании утратившим силу отдельных Решений Красноярского городского Совета»

Как следует из обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год от 00.00.0000 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Существенное правовое значение при рассмотрении данного спора имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании п.12 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст.13 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

В силу указанного, муниципальное образование, при создании садоводства, предоставлении земельного участка под него, обязано, в том числе, и предоставить земельный участок для общего использования, для создания инфраструктуры всего садоводства – для создания дорог, проездов, водохранилищ, линейных объектов и иного. Те земельные участки, которые не принадлежат конкретным садоводам на законном праве, но находящиеся в пределах общего контура садоводства, если не определены внешние границы садоводства, как в данной ситуации, должны относиться к землям общего пользования садоводства. Данные земельные участки могут быть использованы именно садоводством в своих целях, в том числе могут быть переданы в пользование иным лицам и под садоводство.

В судебном заседании также установлено, что истец постоянно пользуется земельным участком У, расположенным по адресу: Х, Х, содержит его в нормальном состоянии, является членом СНТ «Гелиос-2», оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой СНТ «Гелиос-2», членской книжкой, а также подписанным актом согласования границ и заключением по использованию земельного участка.

Согласно ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; вступившие в законную силу судебные акты. В то же время, согласно ст.18 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданского права является его признание.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно уведомления об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за У от 00.00.0000 года, на праве собственности земельный участок общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Х, Х У, не зарегистрирован.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что Гаврилова М.С. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и за ней следует признать право собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Х, Х участок У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233-235,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Гаврилова М.С. право собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Х, Х участок У, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов и садовых домов).

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова