Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-111/2014 от 09.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строй Быт Сервис» по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим письменным обращением № от ДД.ММ.ГГГГ года, о возгорании полигона ТБО, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: территория полигона ТБО задымлена, ощущается запах продуктов горения. На полигоне отсутствуют переносные щиты для задержки легких фракций ТБО при разгрузке и при перемещении ТБО бульдозером. На выезде не оборудована контрольно - дезинфицирующая установка для ходовой части мусоровозов, что является нарушением ст. 11, 22 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»; п.п. 4.3, 5.3, 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования у устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ООО «Строй Быт Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Отрадном дала пояснения аналогичные описательной части постановления и просила суд признать ООО «Строй Быт Сервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Строй Быт Сервис» ФИО3 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не признал и пояснил, что после возгорания были приняты меры по тушению. Открытый огонь потушен, проведен пролив дымящихся участков. В связи с большой площадью дымящихся участков и ограниченностью технических средств полное тушение произведено не сразу.

Представитель ООО «Строй Быт Сервис» ФИО3 просит отказать в привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Строй Быт Сервис» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

    Документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Строй Быт Сервис» по ст. 8.2 КоАП РФ.

    Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования в отношении ООО «Строй Быт Сервис» послужило письменное обращение граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года. В обращении указано, что в районе села Кинель – Черкассы в сторону села Семеновка происходит горение свалки ТБО (полигон ООО «Строй Быт Сервис»), горит уже 10 дней, меры по тушению предпринимались только 30 мая, но это не помогло. Горит по сегодняшний день (ДД.ММ.ГГГГ года), очень сильное задымление разноситься в разные стороны. Просят принят меры.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения расследования возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим обращением № от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр полигона ТБО <адрес> <адрес>. Полигон расположен примерно в 1000 метрах от ближайших населенных пунктов (<адрес> <адрес>, <адрес>). Балансодержателем полигона является муниципальный район Кинель – Черкассы, эксплуатирующей организацией ООО «Строй Быт Сервис». Размер санитарно – защитной зоны для данных объектов согласно СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» 500 метров. По периметру территория полигона огорожена земляными валами, поделена на хозяйственно – бытовую часть, с помещением для рабочих и часть складирования отходов. На полигоне отсутствуют переносные щиты для задержки легких фракций ТБО при разгрузке и при перемещении ТБО бульдозером. На выезде не оборудована контрольно – дезинфицирующая установка для ходовой части мусоровоза. На момент проведения административного расследования установлено: открытого огня на всей территории полигона не отмечено. Территория задымлена, ощущается запах продуктов горения. Силами работников полигона ведутся работы по тушению. При помощи помпы из шланга водой поливается ограниченный участок площади возгорания ТБО. Из–за нарушений целостности шланга напор воды минимальный. Из–за недостаточного технического обеспечения пролив проводится не всей площади возгорания.

В соответствии с п. 5.1. постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, санитарные правила СП 2.1.7.1038-01» складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО. Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что такие работы на полигоне ведутся не ежедневно, то есть с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с п. 2.7 данного постановления прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается.

На основании п. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, санитарные правила СП 2.1.7.1038-01» выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Данные документы о соответствии полигона санитарно-эпидемиологическим требованиям суду не представлены.

В соответствии с п. 6.8. постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, санитарные правила СП 2.1.7.1038-01» система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно - защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновываются в проекте производственного контроля полигонов и согласовываются с контролирующими органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол.

В случае установления загрязнения атмосферы выше ПДК на границе санитарно - защитной зоны и выше ПДК в рабочей зоне должны быть приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном назначено проведение экспертизы специалисту ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» врачу эксперту ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно результата лабораторно – инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ обнаруженные максимально – разовые концентрации всех определенных в атмосферном воздухе загрязняющих веществ – не превышающих гигиенических норм ГН № 2.1.6.1338-03 «Предельно – допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «Строй Быт Сервис» несоблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что предусмотрено ст. 8.2 КоАП РФ и влечет наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, а при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании обстоятельств, смягчающих либо отягчающих вину правонарушителя, не установлено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Строй Быт Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Подвергнуть юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Строй Быт Сервис» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись