Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2013 ~ М-13/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-17/2013

Решение

Именем Российской Федерации

4 февраля 2013 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кучкина А.Е.,

при секретаре Прудниковой Т.С.,

с участием заявителя Горбачева А.Е., представителя заявителя Абрамова А.А. и заинтересованного лица Павловой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего Военной академии <данные изъяты> (далее – академии) старшего прапорщика Горбачева Александра Евгеньевича об оспаривании действий начальника территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Смоленской области – городе Смоленске (далее – ТО РУЖО), связанных со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Горбачев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в академии. Решением от 26 июля 2011 года он с составом семьи 2 человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, а решением начальника ТО РУЖО от 17 декабря 2012 года № он снят с этого учета в связи с получением ранее жилья по линии МО РФ и получением 0,5 доли по наследству в однокомнатной квартире в г. Брянске.

Полагая свои права нарушенными, Горбачев просит суд признать решение начальника ТО РУЖО о снятии его и членов семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановить в очереди.

В судебном заседании заявитель и его представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования, и пояснили, что факт принятия наследства в виде 0,5 доли в однокомнатной квартире, не может служит основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, кроме того в данной квартире проживает другая семья, в связи с чем Горбачев вынужден был передать свою долю другому собственнику.

Кроме того, ранее ему предоставлялась квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек, в связи с разводом с супругой, он выписался из данной квартиры, оставив её своей бывшей жене и ребенку, поскольку выделение из неё доли не было возможным. Таким образом, срок на исчисление срока ухудшения жилищных условий следует исчислять с 8 августа 2008 года, и на момент обжалуемого решения начальника ТО РУЖО срок ухудшения жилищных условий истек, и данное обстоятельство не могло послужить основанием для снятия с учета нуждающихся.

Заинтересованное лицо - начальник территориального отделения «Западное РУЖО» МО РФ в Смоленской области Павлова требования заявителя не признала и пояснила, что в августе 2008 года заявитель умышленно ухудшил свои жилищные условия, оставив квартиру, полученную по линии МО РФ своей бывшей жене и ребенку, а также получил наследство 0,5 доли в однокомнатной квартире в г. Брянске в августе 2012 года.

Поскольку Горбачев уже получал жилье по линии МО РФ, то на момент принятия его на учет нуждающихся в июле 2011 года жилищной комиссией академии не мог быть принят на такой учет.

Одновременно Павлова пояснила, что, совершив отчуждение своей доли квартиры в пользу бывшей жены и ребенка, заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия и в настоящее время также не имеет право быть признанным нуждающимся в получении жилья.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление Горбачева не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок и основания предоставления военнослужащим жилых помещений регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации, вышеприведенным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Для военнослужащих, согласно п. 27 и 37 Инструкции, при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему копии справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района, а при получении жилого помещения - представить подлинную справку о действительной сдаче в КЭЧ района жилья, полученного от Министерства обороны РФ.

Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставление за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из копии ордера на жилое помещение № от 21 октября 1996 года следует, что ордер выдан Горбачеву А.Е. на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно копии лицевого счета № квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры является Горбачев А.Е., кроме того, в нем прописаны жена и сын.

Из справки военной академии от 20 августа 2012 года № видно, что Горбачев зарегистрирован по адресу академии с 15 декабря 2006 года.

Копией свидетельства о расторжении брака подтверждается факт его расторжения 25 ноября 2003 года между супругами ФИО1 и ФИО6

В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от 28 марта 2008 года за ФИО7 зарегистрирована ? дола в праве в общей долевой собственности квартира по адресу: <адрес>, а другой долей владеет собственник ФИО8, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 28 марта 2008 года.

Из справки № Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 20 июля 2011 года усматривается, что Горбачев А.Е. в приватизации не участвовал и собственности не имеет.

Между тем, в судебном заседании установлено, что заявитель по линии МО РФ получал квартиру по адресу: <адрес>, а после расторжения брака оставил её бывшей жене и сыну. Указанные обстоятельства подтвердил в суде заявитель.

В соответствии с копией решения № от 26 июля 2011 года 1-го отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» усматривается, что Горбачев принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 26 июля 2011 года и внесен в реестр за №.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что по состоянию на июль 2011 года Горбачев не приобрел права для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения, и кроме того, 26 июля 2011 года решением жилищной комиссии академии Горбачев неправомерно был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации от 11 ноября 2008 года Горбачев А.Е. имеет ? долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. На этом же свидетельстве стоит штамп «погашено».

Из поквартирной карточки на вышеназванную квартиру видно, что в данной квартире зарегистрировано 7 человек.

Согласно копии договора дарения от 2 ноября 2012 года Горбачев А.Е. безвозмездно передал ФИО9 ? долю в праве на квартиру в г. Брянске.

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 декабря 2012 года № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на Горбачева А.Е.

Ссылки заявителя о том, что в оспариваемом решении заинтересованного лица отсутствуют основания снятия его с учета нуждающихся в получении жилья являются необоснованными, суд считает несостоятельными, поскольку из текста решения усматривается обратное.

Таким образом, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно п. 10 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим ……» (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны от 30 сентября 2010 г. № 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета, в том числе в случае неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 и вышеприведенной Инструкции.

Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в полномочия которого, входит снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 10 Инструкции.

Как следует из копии доверенности от 2 июля 2012 года №, выданной сроком на 1 год, начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Плетнева уполномочила начальника территориального отделения ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ в Смоленской области Павлову принимать решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии решения о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях от 17 декабря 2012 года №, принятого заинтересованным лицом, усматривается, что Горбачев снят с учета нуждающихся, в связи с утратой основания, дающего ему право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Поскольку Горбачев распорядился полученным ранее от военного ведомства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильём от федерального органа исполнительной власти даже по истечении срока, предусмотренного статьёй 53 ЖК РФ, и решение заинтересованного лица о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является правильным.

При таких обстоятельствах военный суд находит, что действия заинтересованного лица являются законными и обоснованными.

Ввиду того, что заявление удовлетворению не подлежит, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, присуждению Горбачеву не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

                          решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░).