Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2013 (2-2391/2012;) ~ М-2309/2012 от 26.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

    Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием представителя истца – Рязановой Т.Ю.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бурановой Л.Д. к Департаменту лесного хозяйства Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании договора аренды лесного участка действующим и заключенным,

У С Т А Н О В И Л:

    Буранова Л.Д. обратилась в суд к Департаменту лесного хозяйства Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области с требованиями о признании действующим и заключенным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу<адрес> и подлежащим государственной регистрации. В обоснование заявленных требований указала, что она является арендатором указанного земельного участка на основании спорного договора аренды, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Самарской области на основании протокола о результатах лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она пользуется данным участком, выполняет договорные обязательства в части арендной платы и иные обязательства арендатора. Срок аренды согласно договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Самарской области за государственной регистрацией спорного договора аренды, однако уведомлением, полученным ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано. Основания для отказа в проведении государственной регистрации договора от нее не зависели, поскольку связаны с недостатками работы Департамента лесного хозяйства Самарской области. С целью устранения недостатков она обратилась к ответчику, однако получила отказ с рекомендацией обратиться в суд за защитой своих прав. Считает указанные действия незаконными, нарушающими ее права как арендодателя, в связи с чем желает защитить их в судебном порядке.

    В судебном заседании представитель истца Бурановой Л.Д. на основании доверенности Рязанова Т.Ю. исковые требования уточнила в части признания спорного договора действующим и заключенным, в остальном поддержала требования в полном объеме с учетом уточнений, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

    Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме, поскольку их формулировка, а также положения спорного договора аренды не соответствует требованиям закона, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Департамента лесного хозяйства Самарской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме, также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и проверив материалы дела, полагает, что исковые требования Бурановой Л.Д. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые, она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

    Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 433 ГК РФ договор, подлежащей государственной регистрации, считается заключенным с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из смысла указанных норм следует, что для признания договора аренды заключенным необходимо осуществить процедуру государственной регистрации.

Порядок предоставления в аренду участков лесного фонда и проведения лесных конкурсов на момент возникновения спорных правоотношений был урегулирован ст. ст. 34, 35 Лесного кодекса РФ (1997 г.), а также Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О лесах Самарской области».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с протоколом о результатах лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, победитель конкурса – Буранова Л.Д., выиграла право аренды участка лесного фонда, выставлявшегося на лесной конкурс под № №, расположенный в № квартале Самарского лесничества Самарского лесхоза, площадью <данные изъяты> га. На основании указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды участка лесного фонда №, расположенного по адресу: <адрес> и произведена его передача по акту приема-передачи (л.д. 54-60).

Указанный лесной участок был предоставлен истцу для культурно-оздоровительных целей сроком на <данные изъяты> лет.

Статьей 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» определено, что договоры аренды лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до ДД.ММ.ГГГГ Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, таким уполномоченным органом является Департамент лесного хозяйства Самарской области (постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент лесного хозяйства Самарской области реорганизован путем его присоединения к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, переименованному в настоящее время в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области).

На основании заявления истца и представленным ею документов, а также выписки из протокола заседания комиссии Департамента лесного хозяйства Самарской области по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Договор аренды участка лесного фонда площадью <данные изъяты> га, подписанный ДД.ММ.ГГГГ между Бурановой Л.Д. и ГУ «Самарский лесхоз» на основании протокола о результатах лесного конкурса от ДД.ММ.ГГГГ бел переоформлен на договор аренды лесного участка № а/12 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является принятие арендатором (Бурановой Л.Д.) во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности, из земель лесного фонда, имеющего местоположение: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> га, предоставляемого в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктами 5-9 Договора установлены размер и порядок уплаты арендной платы по настоящему договору. Указанный лесной участок считается переданным на основании акта приема-передачи участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося приложением № к данному договору (п. 25 Договора).

Срок действия договора определен в п. 20 и установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 23 Договора предусмотрено, что вступает в силу данный договор с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 60, 62-70).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Буранова Л.Д. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о проведении государственной регистрации договора аренды лесного участка № а/12 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Однако, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, а ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области Бурановой Л.Д. было отказано в государственной регистрации договора аренды в связи

с отсутствием указания в плане границ на муниципальное образование, отсутствия первичной регистрации права федеральной собственности на лесной участок.

Данный отказ Управления Росреестра по Самарской области Бурановой Л.Д. в судебном порядке в рамках Главы 25 ГПК РФ был обжалован в Самарский районный суд г. Самары.

Решением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению Бурановой Л.Д. на действия Управления Росреестра по Самарской области, в признании незаконными действий по отказу в регистрации договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением суда установлены обстоятельства невозможности проведения государственной регистрации спорного договора аренды, в частности, не определено, относится ли испрашиваемый земельный участок к лесным участкам в составе земель населенных пунктов, либо он относится к землям лесного фонда, а также указано на несоответствие плана лесного участка установленной форме, что наряду с указанными выше причинами также является препятствием к осуществлению соответствующей процедуры регистрации.

    В силу положений п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права в своей воле и в своем интересе.

Как следует из п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как следует из п. 1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

    В соответствии со ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Статьей 26 ЗК РФ, ч. 1 ст. 609 ГК РФ установлено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на один год и более, подлежат государственной регистрации.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что обязательной государственной регистрации подлежит такое ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество как аренда.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на запрос суда следует, что после вступления в силу Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № были прекращены в ЕГРП разделы по лесным участкам Самарского лесничества, в связи с чем в отношении обозначенного договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ начисление платы за пользование лесов прекращено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, являющийся предметом спорного договора, предоставлялся истцу на праве аренды на законных основаниях, что и было отражено в договоре от ДД.ММ.ГГГГ. Однако к моменту обращения истца за государственной регистрацией договора аренды в 2011 году полномочия правопреемником арендодателя по договору – Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по распоряжению соответствующим земельным участком были утрачены, о чем свидетельствуют отсутствие государственной регистрации права на земельный участок, передаваемый в аренду, за Российской Федерацией, и отказ указанного органа от взымания арендной платы в отношении этого участка.

Согласно ответу из Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., согласно представленному плану и топографическим материалам, а также в соответствии с Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об установлении границ городского округа Самара и Самарской области», расположен на территории Красноглинского района города Самары.

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В то же время, Буранова Л.Д. в Министерство имущественных отношений с заявлениями относительно спорного договора аренды не обращалась, последнее каких-либо прав и законных интересов истца не нарушало.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и принимая во внимание, что требования Бурановой Л.Д. о признании договора действующим не основаны на законе, а требования о признании договора аренды заключенным при наличии неустранимых препятствий в государственной регистрации такого договора, то есть при наличии дефекта формы договора, напрямую противоречат положениям закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░._____________________