Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-165/2020 (2-7415/2019;) ~ М-6266/2019 от 27.08.2019

                                                                                          Дело №2-165/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

судьи Насоновой О.Ю.

при секретаре Чекиной Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации г. Тюмени к Мушка Наталье Дмитриевне, Китовой Татьяне Николаевне о приведении постройки в первоначальное состояние

УСТАНОВИЛ:

        Истец Администрация г. Тюмени обратилась в суд с иском к ответчикам Мушка Н.Д., Китовой Т.Н. о приведении в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в силу самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> в первоначальное состояние, предшествующее реконструкции, согласно техническому паспорту от 27.04.2014, а именно: по фасаду 1-5 произвести демонтаж пристроя, в осях 2-4 двухэтажного, в осях 4-5 одноэтажного; по фасаду В-А в уровне второго этажа в осях Б-В восстановить оконный проем; по фасаду 5-1 в осях 3-5 в уровне первого этажа демонтировать вентиляционное оборудование, в осях 1-3 выполнить заделку дополнительного дверного проема; по фасаду А-В восстановить оконный проем в осях Б-В первого этажа, восстановить размеры оконного проема в осях А-Б в уровне первого этажа, демонтировать крыльцо к пристрою, выполненному по фасаду 1-5. Привести вид разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок от 17.04.2019 № КУВИ-001/2019-8961045. Мотивируя свои требования тем, что в результате внеплановой выездной проверки, проведенной ГУС Тюменской области, выявлено, что объект не соответствует планам этажей технического паспорта по состоянию на 27.02.2014; выполненные на объекте работы фактически являются реконструкцией, отсутствуют проектные решения на выполненные работы, подтверждающие их соответствие требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, а также то, что данные работы не создают угрозу безопасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (изменения, не требующие получение разрешения на строительство), либо выполненные работы являются заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (капитальный ремонт). Указанные объекты недвижимости принадлежат ответчикам на праве собственности в равных долях. Учитывая, что объект возведен без разрешительных документов, с нарушением градостроительных норм и правил, разрешенное использование земельного участка не допускает размещение торгового объекта, истец считает, что данный объект является самовольной постройкой, в связи с чем имеются основания для приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

        17.10.2019 судом приняты изменения исковые требований, истец просит обязать ответчиков привести в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в силу самовольной постройки с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> в первоначальное состояние, предшествующее реконструкции, согласно техническому паспорту от 27.04.2014, а именно: по фасаду 1-5 произвести демонтаж пристроя, в осях 2-4 двухэтажного, в осях 4-5 одноэтажного; по фасаду В-А в уровне второго этажа в осях Б-В восстановить оконный проем; по фасаду 5-1 в осях 3-5 в уровне первого этажа демонтировать вентиляционное оборудование, в осях 1-3 выполнить заделку дополнительного дверного проема; по фасаду А-В восстановить оконный проем в осях Б-В первого этажа, восстановить размеры оконного проема в осях А-Б в уровне первого этажа, демонтировать крыльцо к пристрою, выполненному по фасаду 1-5. Привести вид разрешенного использования объекта капитального строительства с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок от 17.04.2019 № КУВИ-001/2019-8961045.

        Представитель истца Швецова М.В в судебном заседании поддержала исковые требования.

        Представитель ответчика Мушка Н.Д., Мушка А.А., с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что реконструкцию не производили.

        Представитель третьего лица ООО «Элемент-Трейд» Хмылова А.Г., с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

              Ответчики Мушка Н.Д., Китова Т.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не были представлены доказательства, что ответчики не явились в суд по уважительной причине, дело рассмотрено в отсутствии ответчиков.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

              Как установлено судом, Мушка Н.Д., Китова Т.Н. являются собственниками здания с кадастровым номером №, расположенном на принадлежащем им земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 19 апреля 2019, 17 апреля 2019 (л.д. 31-37 т.1).

              Из акта проверки №1047л от 31.07.2019, составленного ГУС Тюменской области, нежилого здания, по адресу <адрес>, было выявлено, что объект не соответствует планам этажей технического паспорта объекта по состоянию на 27.02.2014, а именно: - по фасаду 1-5 выполнено устройство пристроя, в осях 2-4 двухэтажного, в осях 4-5 одноэтажного; - по фасаду В-А в уровне второго этажа в осях Б-В выполнена заделка оконного проема;

    - по фасаду 5-1 в осях 3-5 в уровне первого этажа выполнена установка вентиляционного оборудования, в осях 1-3 выполнено устройство дополнительного дверного проема, увеличена площадь крыльца, установлены следы возгорания отделочных материалов фасада;

    - по фасаду А-В выполнена заделка оконного проема в осях Б-В первого этажа, увеличены размеры оконного проема в осях А-Б в уровне первого этажа, выполнено крыльцо к пристрою, выполненному по фасаду 1-5. При этом пришел к следующему заключению: выполненные на объекте работы фактически являются реконструкцией, отсутствуют проектные решения на выполненные работы, подтверждающие их соответствие требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, а также то, что данные работы не создают угрозу безопасности для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (изменения, не требующие получение разрешения на строительство), либо выполненные работы являются заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (капитальный ремонт).

              В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

               В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

            Согласно заключению эксперта, составленного ООО «СтройДиагностика» от 27.04.2020, выполненной на основании определения Ленинского райсуда г. Тюмени от 26.11.2019, реконструкция и/или строительство объекта капитального строительства в отношении здания, находящегося по адресу <адрес>, не производилась. Ни один из видов работ, определяющих факт проведения реконструкции (изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства), на спорном объекте не выполнялся. Фактически на объекте были выполнены виды работ, поименованные в разделе 4.3 Заключения. Указанные работы характеризуются как относящиеся к перепланировке, капитальному ремонту и как работы, направленные на обеспечение требований пожарной безопасности объекта (выполнение эвакуационных выходов), санитарно-гигиенических требований (обеспечение поточности на объекте), требований по обеспечению доступа в общественные здания маломобильных групп населения (устройство пандусов), выполнение входных групп здания, отделочные работы (внутренние, наружные). Возведенные конструкции входных групп (лестницы, навесы, пандусы, крыльца), защитные конструкции вентиляционного оборудования являются некапитальными сооружениями (элементами). Выполненные работы направлены на обеспечение соответствия объекта требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ; обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Поскольку данные работы не являются строительством, реконструкцией объекта капитального строительства, то получение разрешения на строительство не требуется. Суду не были представлены доказательства, что сведения, содержащиеся в данном заключении не соответствуют действительности.

                  Суду не были представлены доказательства, что произведенные работы в здании, находящимся по адресу <адрес> является реконструкцией.

                  Судом не принимается во внимание акт проверки №1047л от 31.07.2019, составленного ГУС Тюменской области, в связи с тем, что выводы, что произведенные работы в здании находящимся по адресу <адрес> являются реконструкцией, опровергаются выводами заключения эксперта, составленного ООО «СтройДиагностика» от 27.04.2020, который не вызывает сомнение у суда.

                  На основании п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)

                 Частью 17 ст. 51 ГрК РФ, предусмотрены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется. В соответствии с п. 5 указанной части выдача разрешения на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

                Так, в соответствии с п. 10 Постановление Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 131-п "Об утверждении перечня случаев, для которых получение разрешения на строительство не требуется" не требуется разрешение на строительство в случае устройства входных групп, в том числе с устройством пандусов, подъемников, лифтов, транспортеров для маломобильных групп населения.

                  Таким образом, судом установлено, что произведенные работы в здании находящимся по адресу <адрес> не являются реконструкцией. Для произведенных в здании работ не требуется разрешение на их производство.

                  При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, ст. РФ, суд

Р е ш и л :

    В иске Администрации г. Тюмени к Мушка Наталье Дмитриевне, Китовой Татьяне Николаевне о приведении постройки в первоначальное состояние- отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский облсуд через Ленинский райсуд г.Тюмени путем подачи апелляционной жалобы.

    Судья:

Мотивировочная часть решения изготовлена 2 июня 2020 года