Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3052/2016 ~ М-2539/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-3052/16

Поступило в суд: 31 мая 2016 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2016 года                                              г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего                            Виноградовой Л.А.

При секретаре                                     Лобановой А.Н.

С участием прокурора                                 Авазовой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по организации дорожного движения

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных в границах населенных пунктов д.п.Кудряшовский, п. Приобский.

Согласно уточенных исковых требований просит обязать администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильных дорог, проходящих по улицам Коммунальная, Сосновая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 3-ий Обской пер., пер.Сосновый в д.п.Кудряшовский; Бирюзовая, Светлая, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в качестве бесхозяйных; разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Обская, Береговая, Фабричная, Петкау, Рабочая, Коммунальная, Октябрьская, Зеленая, Лесная, Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер. Береговой, Зеленый, Тенистый, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Олимпийская, Озерная, Мира, Новая, Бирюзовая, Светлая, Цветочная, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области; оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие по улицам Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Бирюзовая, Светлая, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; оборудовать тротуарами автомобильные дороги, проходящие по улицам Обская, Береговая, Фабричная, Петкау, Рабочая, Коммунальная, Октябрьская, Зеленая, Лесная, Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Зеленый, Тенистый, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Олимпийская, Озерная, Мира, Новая, Бирюзовая, Светлая, Цветочная, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Доводы обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по информации ГИБДД ГУ МВД России по НСО. В ходе указанной проверки установлено следующее.

Автомобильные дороги, проходящих по улицам Коммунальная, Сосновая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 3-ий Обской пер., пер.Сосновый в д.п.Кудряшовский; Бирюзовая, Светлая, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – не включены в реестр муниципальной собственности, право собственности не зарегистрировано, земельные участки, на которых расположены данные земельные дороги, на кадастровом учете не состоят. Вышеуказанные автомобильные дороги относятся к категории автомобильных дорог общего пользования.

В нарушение требований ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмом МВД РФ от 02 августа 2007 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07 августа 2006 № 01-29/5313, п.4.1.1 ГОСТ Р50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на автомобильные дороги, проходящие по улицам Обская, Береговая, Фабричная, Петкау, Рабочая, Коммунальная, Октябрьская, Зеленая, Лесная, Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Зеленый, Тенистый, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Олимпийская, Озерная, Мира, Новая, Бирюзовая, Светлая, Цветочная, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не разработаны проекты организации дорожного движения.

В нарушение требований п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р52766-2007) на автомобильных дорогах, проходящих по улицам Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Бирюзовая, Светлая, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, отсутствует стационарное электрическое освещение.

В нарушение требований п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007, п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» автомобильные дороги, проходящих по улицам Обская, Береговая, Фабричная, Петкау, Рабочая, Коммунальная, Октябрьская, Зеленая, Лесная, Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Зеленый, Тенистый, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Олимпийская, Озерная, Мира, Новая, Бирюзовая, Светлая, Цветочная, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, не оборудованы тротуарами и пешеходными дорожками, вследствие чего жители Березовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области вынуждены передвигаться по стихийно проложенным дорожкам и проезжей части улицы.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131), ст.3 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 484-ФЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 9 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относит автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статья 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что в связи с бездействием органа местного самоуправления муниципального образования Кудряшовского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на вышеуказанных автомобильных дорогах, и нарушается права граждан на безопасные условия дорожного движения, в связи с чем прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области – Авазова В.Б. уточненные исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Алексеев И.Н., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области признал в полном объеме.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ - суд принимает признание иска ответчиком, считая эти действия не противоречащими закону и не нарушающими права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ - при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ – неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав путем их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их числе входит понуждение к исполнению обязанности в натуре.

    Исследовав доказательства в их совокупности, учитывая признание иска ответчиком, суд считает заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

       В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок для принятия мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры по организации дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих по улицам Обская, Береговая, Фабричная, Петкау, Рабочая, Коммунальная, Октябрьская, Зеленая, Лесная, Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Зеленый, Тенистый, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Олимпийская, Озерная, Мира, Новая, Бирюзовая, Светлая, Цветочная, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, незаконным.

Обязать администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области осуществить постановку на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области автомобильных дорог, проходящих по улицам Коммунальная, Сосновая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 3-ий Обской пер., пер.Сосновый в д.п.Кудряшовский; Бирюзовая, Светлая, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в качестве бесхозяйных.

Обязать администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области разработать проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, проходящие по улицам Обская, Береговая, Фабричная, Петкау, Рабочая, Коммунальная, Октябрьская, Зеленая, Лесная, Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Зеленый, Тенистый, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Олимпийская, Озерная, Мира, Новая, Бирюзовая, Светлая, Цветочная, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Обязать администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие по улицам Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Бирюзовая, Светлая, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области оборудовать тротуарами автомобильные дороги, проходящие по улицам Обская, Береговая, Фабричная, Петкау, Рабочая, Коммунальная, Октябрьская, Зеленая, Лесная, Сосновая, Тенистая и 2-я Тенистая, Сибирская, Прохладная, Окружная, Лиговка, Широкая, Курортная, Ясная, Кедровая, Восходящая, Новогодняя, Новая Заря, Летняя, Хвойная, 1-4 Обские пер., пер.Береговой, Зеленый, Тенистый, Сосновый в д.п.Кудряшовский; Олимпийская, Озерная, Мира, Новая, Бирюзовая, Светлая, Цветочная, Выборная, Весенняя, Дружная, Героев Сибири, Строителей, Лесная Поляна, Иноземцева, пер.Барвихинский, Графский, Рублевский, Георгиевский, Арбатский, Тверской в п.Приобский Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в соответствии с требованиями п.4.5.1.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п.6.18* СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Установить администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области срок для добровольного исполнения решения Новосибирского районного суда Новосибирской области - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца.

Председательствующий -     подпись