Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24238/2014 от 21.10.2014

Судья Павлова И.М. Дело № 33- 24238

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2014 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Тегуновой Н.Г.

судей : Гарновой Л.П. и Титовой О.Г.

секретаре : Сафонове А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения « западное региональное управление жилищного обеспечения ФГКУ « Западрегионжилье»

на решение Одинцовского городского суда от 26 марта 2014 года

по делу по иску Михайловой Веры Алексеевны к начальнику 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о восстановлении нарушенных жилищных прав,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

объяснение Михайловой В.А. и ее представителя Политовой Е.Ю.

У С Т А Н О В И Л А:

Михайлова В.А. обратился в суд с иском к начальнику 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, просит признать право пользования жилым помещением и обязать ответчика заключить с ней договор найма распределенной жилой площади, как специализированной, включив в него членов ее семьи -Санычеву Оксану Петровну, Санычеву Ангелину Владимировну, Санычеву Энису на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>, ссылаясь на то, что с 1996 года работает в системе Министерства обороны Российской Федерации на должности врача -стоматолога в ФГУ «69 поликлиника РВСН».

Свои требования мотивировала тем, что ей отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения распределенного ей по тем основаниям, что Приказ № 80 Министра обороны РФ, на основании которого истице была распределена спорная служебная квартира, отменен Приказом № 1280 Министра обороны РФ от 30.09.2010г.

Представители ответчиков ФГКУ «ЗРУЖО» Министерства обороны РФ и Министерства обороны в судебное заседание не явились.

Решением Одинцовского городского суда от 26 марта 2014 года за Михайловой Верой Алексеевной признано право пользование жилым помещением по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

Суд обязал начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с Михайловой Верой Алексеевной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> включив в него членов семьи Михайловой Веры Алексеевны - дочь Санычеву Оксану Петровну 1974 г.р.; внучку - Санычеву Ангелину Владимировну 1997 г.р. и внучку Санычеву Энису Владимировну 24.03.2011 г.р.

В апелляционной жалобе начальник 1 го отдела ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения « Министерства обороны РФ ставит вопрос об отмене решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из материалов дела Михайлова В.А.. работала с 1977 года на различных должностях в Министерстве обороны Российской Федерации.

24.06.1996г. Михайлова В.А. принята на должность врача-стоматолога в ФГУ «69 поликлиника РВСН» в порядке перевода из медпункта войсковой части 29562. Уволена 11.04.2011года в связи с ликвидацией по п. 1, ст. 81 ТК РФ (л.д. 63-65). Михайлова В.А. с 06.12.2007 года является пенсионером по старости.

Согласно выписки из списка очередников гражданского персонала 4 ЦНИИ Минобороны России на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по состоянию на 12.10.2010 год значится как врач-стоматолог отделения ФГУ «69 поликлиника РВСН» Минобороны России в списках на улучшение жилищных условий стоит под № 7 (на получение

двухкомнатной квартиры - под № 1. Состав семьи: Михайлова В.А., дочь Санычева О.П., внучка Санычева А.В. Принята на учет 13.12.2001года, протокол № 9.

Согласно выписки из протокола № 13 заседания профсоюзного

комитета А-1459 от 08.11.2010г. стоматологу стоматологического отделения

ФГУ «69 поликлиники РВСН Минобороны России» Михайловой В.А.

распределена двухкомнатная квартира по договору найма

специализированного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>. После получения и заключения договора служебного найма жилого помещения семья Михайловой В.А. подлежит снятию с учета нуждающихся в получении жилой площади. С предоставленной квартирой Михайлова согласна.

Список распределения жилых помещений, включающий спорную квартиру, утвержден заместителем Командующего РВСН - председателем центральной жилищной комиссии 10.12.2010г. (л.д. 11). В соответствии с п. 20 Приказа Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000г., действующим на момент распределения истице спорной служебной квартиры, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменного - жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Жилые помещения, закрепляются за Министерством обороны, закрепляются за теми восковыми частями гарнизона, в которых проходят военную службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей (п.23). Учет гражданского персонала осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (п.26). Порядок предоставления жилых помещений установлен п.33 Приказа, из которого следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерства обороны РФ на 2011-2013г. предусмотрено, что лица из числа гражданского персонала Вооруженных сил РФ обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Лица гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 года по месту работы \ службы/ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Признавая за Михайловой В.А. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма суд исходил из того, что ответчик в силу ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств, бесспорно свидетельствующих об отнесении двухкомнатной квартиры <данные изъяты> к числу специализированных в порядке, установленном ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В нарушение данной нормы права суд вышел за рамки заявленных требований, поскольку истицей как в первоначальном исковом заявлении, так и в уточненном исковом заявлении ставился вопрос о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственными или муниципальными учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключением на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как указывалось выше имеется решение о предоставлении Михайловой В.А. служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский р-он, пос. Власиха, ул. Заозерная, дом 17, кв. 2. В указанном решении указывается, что после получения и заключения договора служебного найма жилого помещения семья Михайловой В.А.подлежит снятию с учета нуждающихся в получении жилой площади по месту работы. С данным решением жилищной комиссии Михайлова В.А. была согласна и его не оспорила.

Согласно письму Врио начальника группы \ инженерно-технический \ РВСН от 27 декабря 2012 года органы военного управления не могли своевременно реализовать решение жилищной комиссии и оформить договор найма служебного жилого помещения в связи с длительным не освобождением распределенной квартиры другим квартиросъемщиком \ л.д. 21\.

Согласно Постановлению Главы Одинцовского района от 18.06.2002 года спорная квартира включена в число служебной. Данное постановление не оспорено, недействительным не признано, равно как и решение жилищной комиссии о предоставлении истице служебного жилья. Таким образом, на момент распределения истице спорной квартиры, данное жилое помещение имело статус служебного.

Ссылка в жалобе на пункт 16 Инструкции, утвержденной Министром обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, согласно которому решения о предоставлении служебных жилых помещений принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не может быть принята во внимание, поскольку решение жилищной комиссии о распределении истице служебного жилого помещения до настоящего времени не отменено и из материалов дела явствует, что не по вине истицы органы военного управления своевременно не заключили с Михайловой В.А. договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Судом установлено, что членами семьи Михайловой В.А. являются дочь – Санычева Оксана Петровна, 1974 г.р.. внучка- Санычева Ангелина Владимировна, 1997 г.р., внучка Санычева Эниса Владимировна, 2011 г.р.

С учетом указанных обстоятельств решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым заявленные требования Михайловой В.А. о заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Одинцовского городского суда от 26 марта 2014 года отменить и принять по делу новое решение, которым заявленные требования Михайловой В.А. удовлетворить.

Признать за Михайловой Верой Алексеевной право пользование жилым помещением по адресу: Московская область, пос. Власиха, ул. Заозерная, д. 17, кв. 2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Обязать начальника 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с Михайловой Верой Алексеевной договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> включив в него членов семьи Михайловой Веры Алексеевны - дочь Санычеву Оксану Петровну 1974 г.р.; внучку - Санычеву Ангелину Владимировну 1997 г.р. и внучку Санычеву Энису Владимировну 24.03.2011 г.р.

Председательствующий судья:

Судьи: