Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6419/2020 ~ М-6647/2020 от 08.10.2020

№ 2-6419/2020

10RS0011-01-2020-012412-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Быковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковыркова Р.А. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ковырков Р.А. обратился в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что он является инвалидом 2-ой группы, страдает хроническими заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. В сентябре 2020 года истец подал в администрацию ПГО заявление о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации ПГО от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, признанного малоимущим, с учета его права на внеочередное предоставление жилого помещения. Учетный номер общей очереди – № Однако до настоящего времени ему не предоставлено жилое помещение. В связи с чем, истец просит обязать администрацию ПГО предоставить ему вне очереди отдельное жилое помещение в установленном законом порядке.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-их лиц привлечены Правительство Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дне рассмотрения извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее представили письменный отзыв на иск, исковые требования не признают.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о дне рассмотрения извещены, Министерство социальной защиты РК представило письменный отзыв на иск, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012г. № 991н утвержден Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ и подпунктом 5.2.107 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012г. № 608 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что Ковырков Р.А. является инвалидом 2-ой группы бессрочно. На основании решения Петрозаводского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Ковыркова Р.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> 2017 года. Истец регистрации в <адрес> не имеется, недвижимого имущества в собственности также не имеет.

Постановлением администрации ПГО от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и справки ГБУЗ «Поликлиника №», с учетом наличия тяжелой формы хронического заболевания, входящим в перечень заболеваний, утвержденных Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (№ истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, признанного малоимущим, с учета его права на внеочередное предоставление жилого помещения. Учетный номер общей очереди – №.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу ст. 125 ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Проанализировав положения изложенных норм права, принимая во внимание установленные судом обстоятельства об обеспеченности истца жилой площадью, отнесение истца к категории малоимущих, наличие у истца заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и дающее право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что истец не имеет отдельного жилого помещения, суд полагает, что истец имеет право на предоставление ему вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учётом права истца на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах суд полагает требование истца в части обязания предоставить вне очереди жилое помещение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика администрации Петрозаводского городского округа о том, что внеочередное предоставление отдельных жилых помещений гражданам, больным психическими заболеваниями, не отнесено к вопросам местного значения, полномочие по внеочередному предоставлению указанной категории граждан отдельных жилых помещений принадлежит органам государственной власти Российской Федерации, и это полномочие органам местного самоуправления не передано, суд считает несостоятельными и не принимает их во внимание, поскольку истец заявил требования, в том числе, к администрации Петрозаводского городского округа и в соответствии с положениями ч. 2 ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Таким образом, суд считает, что администрацию Петрозаводского городского округа является надлежащим ответчиком по иску.

С учётом изложенного, положений ст. 196 ГПК РФ, подлежит удовлетворению исковые требование об обязании администрации ПГО предоставить истцу вне очереди отдельное жилое благоустроенное помещение на условиях социального найма, площадью в пределах нормы предоставления, установленной на территории <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Ковыркову Р.А. вне очереди на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в Петрозаводском городском округе площадью в пределах нормы предоставления, установленной на территории <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья В.В. Полякова

Мотивированное решение с учетом положений ст. 199 ГПК РФ изготовлено 15.12.2020