Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2014 ~ М-938/2014 от 12.08.2014

Дело № 2 - 1036/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2014 года         Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие с.Елово) в составе: председательствующего судьи Чугайнова А.Ф., с участием заявителя прокурора Еловского района У., представителя Еловского сельского поселения Ч., при секретаре Б., рассмотрев в здании суда с.Елово в открытом судебном заседании заявление прокурора к администрации Еловского муниципального района, администрации Еловского сельского поселения

установил:

Прокурор Еловского района обратился в суд с иском к администрации Еловского муниципального района, администрации Еловского сельского поселения обязать ответчиков уничтожить растения дикорастущей наркосодержащей конопли, произрастающей у д.*** и у ***, на территории бывшего СПК «***».

Свои требования мотивировал следующим. Прокуратурой Еловского района в августе 2014 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере профилактики наркомании. В ходе проверки установлено, что в июне, июле 2014 года на территории Еловского муниципального района у с. *** и у *** обнаружены места произрастания дикорастущей конопли. По данным фактам отделением полиции (дислокация с.Елово) МО МВД России «Осинский» проведены проверки в порядке ст. 144 УПК РФ, в ходе которых обнаруженные растения изъяты, в отношении них проведены исследования. По результатам исследований установлено, что данные растения относятся к наркосодержащим растениям конопли рода Cannabis. Земельные участки на которых обнаружены данные растения находятся в пределах Еловского сельского поселения, являются землями общего пользования. Согласно ст. 29 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). В соответствии с абз.2 ст.6 Закона Пермского края от 10.03.2000 № 837-128«О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Пермского края» организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании включает деятельность органов местного самоуправления. С учетом изложенного органами местного самоуправления Еловского муниципального района и Еловского сельского поселения должны быть приняты меры по уничтожению вышеуказанных растений.

Представитель администрации Еловского сельского поселения Ч. с заявлением в части уничтожения дикорастущей конопли, произрастающей у д.*** согласен, свою часть они выполнили 12 августа 2014г., вместе с казаками скосили коноплю.

Администрация Еловского муниципального района с иском не согласна по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ). В случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Порядок уничтожения наркосодержащих растений установлен Правительством Российской Федерации в постановлении Правительства РФ от 22.12.2010 № 1087 «Об утверждении Положения об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». Принятие мер по уничтожению дикорастущей конопли относятся к мерам по профилактике и борьбе с наркоманией. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указанные выше мероприятия не относятся к вопросам местного значения муниципального района. Организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании содержится в статье 53.1. Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании осуществляют: федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют право участвоватьв мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которые проводятся в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также самостоятельно разрабатывать и реализовывать комплексы таких мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прокурор в исковом заявлении ссылается на абз. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 10.03.2000 N 837-128 «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Пермского края», указывая, что организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании включает деятельность органов местного самоуправления. Однако это не является основанием возложения обязанности по уничтожению конопли на Администрацию Еловского муниципального района, так как Федеральным законодательством (Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ) четко определены органы осуществляющие такую профилактику. Органы местного самоуправления имеют право, а не обязанность участвовать в таких мероприятиях. Согласно п. 3 ст. 3.1 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Сообщаем так же, что Администрация Еловского муниципального района не является собственником указанного в исковом заявлении земельного участка. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по благоустройству территории муниципального образования возложены на поселения. На основании вышесказанного полагаем, что на Администрацию Еловского муниципального района не может быть возложена обязанность по уничтожению растений дикорастущих наркосодержащих растений конопли, произрастающие у д*** Еловского района и у с. Елово, на территории бывшего СГЖ «***», т.к. Федеральным законодательством участие в таких мероприятиях является правом, а не обязанностью. При противоречии законов применяется закон имеющий высшую силу. В иске прокурора в части возложения обязанности на Администрацию Еловского муниципального района просим отказать. Дело просят рассмотреть в их отсутствие.

Суд, заслушав заявителя, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.2 ст.6 Закона Пермского края от 10.03.2000 № 837-128«О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании на территории Пермского края» организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, алкоголизма и токсикомании включает деятельность органов местного самоуправления. С учетом изложенного органами местного самоуправления Еловского муниципального района и Еловского сельского поселения должны быть приняты меры по уничтожению вышеуказанных растений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Возложить на администрации Еловского муниципального района, Еловского сельского поселения обязанность уничтожить растения дикорастущей конопли, произрастающей у д.*** и у ***, на территории бывшего СПК «Новый путь».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Осинский районный суд в течение месяца дней со дня его изготовления.

Судья: подпись          .

.