Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2015 ~ М-130/2015 от 10.04.2015

Дело № 2-174/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 17 декабря 2015 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием

представителя истца, третьего лица Шохина В.П.,

представителя третьего лица Трубицына М.В.,

представителя третьего лица Пискуновой Н.В.,

представителя ответчика Прекраснова А.С.,

при секретарях судебного заседания Чихачевой Ю.Н. и Валиуллиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Шохина ВП в интересах Астаховой ВН к Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Свердловского района Орловской области о признании приказа в части недействительным, об исключении сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета, и требованиям третьих лиц, заявивших самостоятельные требования Шохина ВП и Капустина ЛА об исключении сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Шохин В.П., действуя по доверенности, обратился в суд с иском в интересах Астаховой В.Н. к Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Свердловского района Орловской области о признании приказа в части недействительным, об исключении сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета. В исковом заявлении ссылается на то, что Астахова В.Н. обладает долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельхозназначения, размер доли 10 га.

В начале 2015 года истица в целях реализации своего права на образование земельного участка за счет принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности обратилась к кадастровому инженеру, вследствие чего истцу стало известно, что незамежеванных земель из состава земельного участка с кадастровым номером № (далее :№) практически не осталось.

При обращении в муниципальные органы, по месту нахождения земельного участка, истцу пояснили, что часть земель, из массива с кадастровым номером <данные изъяты> была выделена на основании приказа комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером № не имеющий собственника.

Просил признать п. «д» приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером :99, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями обратились Шохин В.П. и Капустин Л.А., которые заявили, что они, являясь собственниками земельных долей размером 10 га и 90 га соответственно в земельном участке с кадастровым номером №, так же как и Астахова В.Н., имеют право в случае удовлетворения заявленных исковых требований претендовать на выделение принадлежащих им долей (образование самостоятельных земельных участков) на территории, занимаемой в настоящее время земельным участком с кадастровым номером №. Просили суд исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> признать земельный участок площадью 110 га, расположенный по адресу: <адрес>, образованный в соответствии с п. «д» Приказа Комитета по Управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, входящим в состав земельного массива с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца и третье лицо Шохин В.П. исковое заявление поддержал, на его удовлетворении настаивал, свои требования поддержал, не возражал против удовлетворения требований третьего лица Капустина Л.А., суду пояснил, что кадастровый инженер Зраева О.В., сказала, что свободной земли нет, осталось порядка 20 га, Капустин Л.А. и он (Шохин В.П.), являясь собственниками земельных долей в :249 участке намерены выделить свои участки.

    Третье лицо Капустин Л.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Трубицын М.В., действуя по доверенности, требования третьего лица Капустина Л.А. поддержал в полном объеме, не возражал против удовлетворения требований истца Астаховой В.Н. и третьего лица Шохина В.П., суду пояснил, что по закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была предусмотрена процедура образования земельных участков. Собрание собственников долей не проводилось, нельзя было образовать земельный участок по заявлению администрации, собственники :№ участка не давали согласия на образование № участка. Истица в целях реализации своего права на образование земельного участка в счет принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности обратилась к кадастровому инженеру от которого ей стало известно, что незамежеванных земель в составе земельного участка с кадастровым номером № практически не осталось. При обращении в муниципальные органы по месту нахождения земельного участка истцу пояснили, что часть земель из массива с кадастровым номером № была выделена на основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ,в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером №, не имеющий собственника.

Представитель ответчика Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Свердловского района Орловской области Прекраснов А.С. согласился с исковыми требованиями в части признания п. «д» приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. По поводу исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером :99, расположенным по адресу: <адрес>, и обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Пискунова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований Астаховой В.Н. и требований третьих лиц, суду пояснила, что после образования ответчиком земельного участка с кадастровым номером №,он был передан в аренду ООО «Авангард-Агро- Орел», который обрабатывал его вплоть до 2015 года. В 2016 году ООО «Авангард-Агро-Орел» не намерен обрабатывать этот земельный участок договор аренды не пролонгировался.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее, участвуя в судебном заседании, представитель Филатова О.А. возражала против удовлетворения исковых требований Астаховой В.Н., суду пояснила, что Астахова В.Н. зарегистрировала свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, эти сведения занесены в государственный кадастр недвижимости. Сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № относится к земельному участку с кадастровым номером :№ не имеется, это разные участки.

Суд, выслушав стороны, специалистов и эксперта, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Астахова В.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, доля в праве 10, 0 га, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>л.д. 9).

Третье лицо Капустин Л.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, доля в праве 10, 0 га, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Третье лицо Шохин В.П. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, доля в праве 10, 0 га, с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, доля в праве 70, 0 га, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/п Новопетровское, бывшее ТОО «Новопетровское», на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, доля в праве 10, 0 га, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п. «д» приказа комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Свердловского районного Совета народных депутатов Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории Свердловского района», и рассмотрев заявки ООО «Авангард-Агро-Орел», для принятия решения о предоставлении в аренду земельных участков ООО «Авангард-Агро-Орел» комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района, действуя в чужом интересе без поручении от 11 собственников земельных долей в размере 10 га (в том числе пашня-10 га) каждая в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 3050 га, находящейся в общей долевой собственности 305 собственников, для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 110 га, находящейся по адресу: <адрес>, решил провести межевые работы и постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Согласно кадастровому делу вышеуказанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет по заявке ООО «Авангард-Агро-Орел» ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.

Перед постановкой на учет ООО «Авангард-Агро-Орел» было заказано описание границ земельного участка с кадастровым номером №.

В газете «Орловские земельные ведомости», хранящейся в материалах кадастрового дела №, под номером 13-94 было размещено объявление, согласно которому комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района, действуя в чужом интересе, без поручения, от 11 собственников земельных долей в размере 10 га каждая (в том числе пашни 10 га) в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 3050 га, находящийся в общей долевой собственности 305 собственников, известил о предстоящем предоставлении в аренду ООО «Авангард-Агро-Орел» земельного участка для сельскохозяйственного назначения общей площадью 110 га, находящегося по адресу: <адрес>. За дополнительной информацией о местоположении предоставляемого в аренду земельного участка, а также с заявками было предложено обращаться в комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района в течение месяца с момента опубликования настоящего объявления.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции №87-ФЗ от 18.07.2005 действующего на момент образования земельного участка с кадастровым номером :99) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что только собственники земельных паев, проведя общее собрание, имели право на выдел своих земельных долей, в том числе и для передачи их в аренду. Комитет по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области, действуя в чужом интересе, не имея поручения от 11 собственников земельных долей, нарушив требования земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ издал приказ, в котором среди прочего было указано о проведении межевых работ и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 110 га, в связи с заявкой ООО «Авангард-Агро-Орел».

Истец просит признать недействительным п. «д» приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копию которого, заверенную специалистом архива, приложил к исковому заявлению. Вместе с тем, в материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером :99 имеется приказ комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района от ДД.ММ.ГГГГ, который имеет №. Суд, изучив данные приказы, приходит к выводу, что их содержание идентично, в связи с чем, учитывая мнение представителя истца Шохина В.П. о том, что копия данного приказа была взята им из районного архива, считает, что истцом оспаривается приказ комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку именно на основании этого приказа была произведена постановка земельного участка с кадастровым номером :99 на кадастровый учет. Наличие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в Свердловском районном архиве юридических последствий в рамках рассматриваемого дела не повлекло.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют, что также подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Представитель третьего лица ООО «Авангард-Агро-Орел» Пискунова Н.В. не представила суду действующего договора аренды вышеуказанного земельного участка, а так же сведений о намерении ООО «Авангард-Агро-Орел» обрабатывать спорный земельный участок, либо о заключении договора купли-продажи этого участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в апреле 2006 года с нарушением требований законодательства.

Согласно п. 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным".

Истцом Астаховой В.Н. и третьими лицами Купустиным Л.А. и Шохиным В.П. заявлены требования об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № и о снятии его с государственного кадастрового учета, суд находит эти требования тождественными, так как исключение из ГКН сведений о земельном участке повлечет снятие его с кадастрового учета.

Поскольку ответчик не имел полномочий распоряжаться земельными паями собственников земельных долей на образование земельного участка с кадастровым номером :99, в том числе путем предоставления в аренду, учитывая, что чьи-либо права на этот земельный участок не регистрировались, арендой он не обременен, а также учитывая мнение представителя ответчика Прекраснова А.С., признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания недействительным п. «д» приказа № комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об этом земельном участке.

Как показали допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов Зраев А.В. и Зраева О.В. земли для выделения истцу и третьим лицам в земельном участке с кадастровым номером :249 недостаточно.

С целью определения наличия свободной земли на территории бывшего ТОО «Новопетровское» по делу была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта СДВ на территории бывшего ТОО «Новопетровское» Свердловского района Орловской области выявлено десять участков пашни общей площадью 99,6 га, сведения о местоположении границ которых отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости, что дает основание считать данные участки свободными в случае отсутствия документов у третьих лиц о предоставлении им данных участков, выявить которых невозможно из представленных на экспертизу документов. Земельный участок с кадастровым номером № образован на территории общей долевой собственности бывших работников ТОО «Новопетровское» Свердловского района Орловской области. Как следует из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ данный участок не был образован путем выдела земельных долей.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок образован на праве общей долевой собственности при приватизации сельскохозяйственных угодий бывшего ТОО «Новопетровское» до реорганизации имевший наименование –колхоз «Путь к коммунизму».

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ГКН и материалов исследованных кадастровых дел не выделялся из земельного участка с кадастровым номером №, то площадь земельного участка с кадастровым номером № не изменялась после образования земельного участка с кадастровым номером №.

Допрошенный в судебном заседании эксперт СДВ свое заключение поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он выявил не стоящих на кадастровом учете, но являющихся совместно-долевой собственностью 99,6 га земли бывшего колхоза «Путь к коммунизму». 99 участок незаконно поставлен на учет, так как не указаны фамилии лиц-дольщиков, в счет которых был произведен выдел. Участок сформирован на основании приказа органа местного самоуправления, который не имел права распоряжения землей. Это была совместно-долевая собственность дольщиков, а постановление об образовании земельного участка издала администрация района, не имея на это полномочий. У истца есть право выбора на выдел из всех земельных участков, которые являются совместно-долевой собственностью реорганизованного колхоза «Путь к коммунизму. Незаконное образование земельного участка с кадастровым номером № нарушает права истца и третьих лиц на выдел своих земельных участков.

Рассматривая требование третьих лиц в части признания земельного участка, площадью 110 га, расположенного по адресу: <адрес>, образованного в соответствии с п. «д» Приказа комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, входящим в состав земельного массива с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

На основании Постановления Главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Путь к коммунизму» реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Новопетровское» (КСП Новопетровское) (л.д. 21).

На основании Постановления Главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ КСП Новопетровское преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО «Новопетровское») (л.д. 23).

В соответствии с постановлениями Главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Новопетровское» в общую долевую собственность было предоставлено 3435,3 га земель, из них сельскохозяйственных угодий 3435,3 га, в том числе пашни 3063 га (л.д. 24) и утвержден размер земельной доли -10,0 га.

Согласно копии землеустроительного дела на земельный участок с кадастровым номером № установлено, что оно не содержит сведений о выделении данного земельного участка из состава земель земельного участка с кадастровым номером №.

Как видно из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., из него образованы следующие земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, 57№, №, №.

Из вышеуказанной кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером :№ и кадастровой выписки земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что какой-либо взаимосвязи указанных участков не имеется.

Представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области Филатова О.А. пояснила суду, что земельные участки с кадастровым номером : № и :№ являются разными объектами недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № не выделялся из земельного участка с кадастровым номером :№.

Таким образом, с учетом пояснений представителя третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, показаний эксперта и материалов дела суд приходит к выводу, что доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером № выделялся из земельного участка с кадастровым номером №, не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований третьих лиц Шохина В.П. и Капустина Л.А. в части признания земельного участка, площадью 110 га, расположенного по адресу: <адрес>, образованного в соответствии с п. «д» Приказа комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, входящим в состав земельного массива с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шохина ВП в интересах Астаховой ВН к Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Свердловского района Орловской области о признании приказа в части недействительным, об исключении сведений о земельном участке и снятии с государственного кадастрового учета, и требования третьих лиц Шохина ВП и Капустина ЛА об исключении сведений о земельном участке удовлетворить частично.

Признать п. «д» приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.А. Конкина