Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1217/2015 ~ М-173/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-1217/2015-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2015 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя об установлении для должника Старицыной В.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 45080/13/21/10,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами № 3 г. Петрозаводска и Прионежского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее – заявитель, судебный пристав-исполнитель) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении Старицыной В.Г. (далее – должник, заинтересованное лицо, обязанное лицо, предприниматель), являющегося должником по исполнительному производству № 45080/13/21/10, возбужденному 15.11.2013 на основании постановления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества (плательщика сбора, налогового агента) – индивидуального предпринимателя № 3339 от 19.09.2012 (далее – постановление от 19.09.2012), вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску (далее – Инспекция, взыскатель, заинтересованное лицо), которым с должника взыскана недоимка и пени по налогам в сумме <данные изъяты> руб., временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявитель, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Должник о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель взыскателя, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления взыскателя от 19.09.2012 судебным приставом-исполнителем 15.11.2013 возбуждено исполнительное производство № 45080/13/21/10 о взыскании с предпринимателя в пользу Инспекции <данные изъяты> руб., о чем должник был уведомлен 16.09.2014.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, материалами исполнительного производства, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Согласно ч. 2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с частью первой статьи 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом, при этом согласно пункту 5 статьи 15 этого же Закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью первой статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, при этом в части четвертой этой же статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся, в том числе, акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона).

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью органов и должностных лиц Пенсионного фонда РФ, осуществляющего контрольные функции, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой статьи 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений, к числу которых, применительно к разъяснениям, содержащимся в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, относятся дела о временном ограничении выезда из Российской Федерации, заявляемые в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 67 Закона.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, в том числе, наличия задолженности по исполнительному производству № 45080/13/21/10, размер которой превышает 10000 руб., информированности должника о возбужденном в отношении него указанного исполнительного производства, а также истечение срока, установленного для их добровольного исполнения согласно постановлению о возбуждении исполнительных производств и ч. 12 ст. 30 Закона, в связи с чем обязанное лицо, применительно к правовой позиции, содержащейся в пункте 2.3 определения Конституционного Суда РФ № 1561-О от 03.07.2014, является уклоняющимся от добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования в части установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации по указанным исполнительному производству, имея ввиду, в том числе, задачи исполнительного производства, определенные в ст. 2 Закона.

Таким образом, суд полагает необходимым установить должнику временное ограничение на выезд из Российской Федерации со дня вступления решения в законную силу до погашения задолженности по исполнительному производству № 45080/13/21/10.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 247, 250, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Установить для должника Старицыной В.Г., <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации со дня вступления настоящего решения в законную силу до исполнения обязательств по исполнительному производству № 45080/13/21/10, возбужденному на основании постановления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества (плательщика сбора, налогового агента) – индивидуального предпринимателя № 3339 от 19.09.2012, вынесенному Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску в отношении Старицыной В.Г. до исполнения обязательств, содержащихся в данном исполнительном документе.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2015.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 10.03.2015