Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2019 (5-1772/2018;) от 12.11.2018

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2019 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Крикун А.Д. рассмотрев в судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> дело об административном правонарушении в отношении Попова Е. В., <дата обезличена> года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд <адрес обезличен> поступил административный материал в отношении Попова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Из представленного на рассмотрение суду протокола <номер обезличен>-АП от <дата обезличена> следует, что в Управление ФССП по СК из прокуратуры <адрес обезличен> поступило заявление гр. Селимова Г. Н., по вопросу нарушения норм Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФЭ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон <номер обезличен>-Ф3) в связи с осуществлением работы, направленной на возврат просроченной задолженности его сына Селимова Н. Г..

В своем заявлении Селимов Г.Н.(далее - Заявитель) указывает, что по адресу его проживания <дата обезличена> пришли два человека, представившиеся судебными приставами из <адрес обезличен> (удостоверение показать отказались, форменная одежда отсутствовала). Данные лица очень громко стучали - напугали младших детей заявителя. Он в это время дома отсутствовал. Посетители пояснили, что их визит связан с долгом его сына перед «Кредит Европа Банк» по автокредиту. Заявитель в своем обращении сообщает, что поручителем, гарантами данного кредита не являлись, местонахождение автотранспортного средства, на которое выдавался кредит, ему неизвестно. Его сын Селимов Н. Г. (далее - должник) по данному адресу не проживает с 2002 года и с 2018 года выписан. В 2015 году состоялся суд по этому долгу с присуждением конфискации автомобиля. <дата обезличена> в их адрес поступило письмо из «Кредит Европа Банк», из которого стало известно, что полномочия по взысканию долга переданы в пользу НАО «ПКБ» <адрес обезличен> 22-й км шоссе, домовладение 6 стр.1. Посетители стали угрожать конфискацией имущества заявителя в счет погашения долга сына. Перед уходом посетители оставили записку с именем Е. В. «Национальная служба взыскания» <адрес обезличен>, офис 1306 т.<номер обезличен>. В связи с чем, Селимов Г.Н. опасается за свою семью, просит защитить его права в связи с изложенными обстоятельствами.

Проведенной предварительной проверкой по данному заявлению Управлением установлено, что исполнительные производства на исполнении в отношении Селимова Н. Г. на исполнении в настоящее время не находятся. Ранее (в 2015-2016 г.г.) на исполнении у судебного пристава-исполнителя <адрес обезличен> отдела судебных приставов Управления находилось исполнительное производство в пользу АО «Кредит Европа Банк» об обращении взыскания на заложенное имущество: транспортное средство 3A3/CHANCE.

<дата обезличена> исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение имущества должника.

Проанализировав сведения, предоставленные заявителем, Управлением в связи с имеющимися документами, полученными раннее (май - июнь 2018 г.) в ходе проведения плановой выездной проверки обособленного подразделения НАО «Первое коллекторское бюро» (далее - НАО «ПКБ») <адрес обезличен> установлено, что данное подразделение действительно располагается по адресу <адрес обезличен>л. Крайнего, 49, офис 1306, в данном подразделении имеется работник Попов Е. В., за которым закреплен телефонный <номер обезличен>. Также в ходе проверки уполномоченными должностными лицами Управления установлены случаи, когда работники обособленных подразделений НАО «ПКБ» представлялись сотрудниками «Национальной службы взыскания». Вместе с тем, согласно ответу ООО «Национальная служба взыскания» на территории <адрес обезличен> филиалов, представительств, обособленных подразделений данное Общество не имеет.

<дата обезличена> между Селимовым Н. Г. и АО «Кредит Европа Банк» заключен кредитный договор <номер обезличен>-CL-000000241305 на приобретение автомобиля на сумму 523 859,28 руб., что подтверждается предоставленным НАО «ПКБ» кредитным досье.

Согласно анкеты Селимова Н.Г. к заявлению на кредитное обслуживание указан его адрес регистрации: <адрес обезличен>, Орбельяновка, <адрес обезличен>, адрес фактического проживания: <адрес обезличен>, аллея Лиственничеая, <адрес обезличен>, адрес места работы в <адрес обезличен>, а также контактная информация доверенного лица для экстренной связи: Дудченко А.Г. и его номер телефона.

<дата обезличена> между АО «Кредит Европа Банк» (Цедент) и НАО «Первое коллекторское бюро» (Цессионарий) заключен договор уступки прав требования № FCD-<номер обезличен>, согласно которому Цедент передал, а Цессионарий принял права требования по кредитным обязательствам, вытекающим изкредитных договоров, заключенных Цедентом с физическими лицами, в том числе права требования по Кредитному договору, заключенному АО «Кредит Европа Банк» с Селимовым Н. Г..

Согласно информации, предоставленной НАО «ПКБ» (исх. <номер обезличен> от <номер обезличен>) с <дата обезличена> по настоящее время с гр. Селимовым Н.Г. взаимодействия не было. Осуществлен 1 выезд по адресу регистрации должника (<дата обезличена>), однако Селимова Н.Г. не оказалось дома, письменное уведомление было оставлено в запечатанном конверте в почтовом ящике. Выезд осуществлял представитель Общества Попов Е. В.. Взаимодействия с третьими лицами не было. Дополнительные соглашения с Селимовым Н.Г. не заключались.

В Обособленном подразделении НАО «ПКБ» в <адрес обезличен> используется профессиональная коллекторская CRM система «National Recovery System», а так же ее мобильная версии для ОС Android от компании поставщика ООО «Национальная служба взыскания».

Сотрудники обособленного подразделения НАО «ПКБ» в <адрес обезличен> в своей деятельности используют разработанное мобильное приложение NRS. Каждый сотрудник, осуществляющий выездное взыскание использует данное приложение. Авторизация в приложение осуществляется по средствам логина и пароля, которые сотрудник получает по электронной почте от головного офиса. По умолчанию в приложении включена возможность определения местоположения посредствам GPS. В мобильном приложении реализована возможность автоматической записи телефонного разговора сразу после открытия карточки должника. После завершения разговора и остановки записи сотрудник в мобильном приложении выбирает результат проведенных мероприятий, при необходимости добавляет комментарий. Данные сведения по прошествии некоторого времени появляются в карточке должника на вкладке «Контакты», аудиозапись прикрепляется во вкладке «Документы».

В соответствии со справкой о разграничении прав в системе NRS, предоставленной в ходе осуществления плановой проверки НАО «ПКБ» известно: Уровень прав «Сотрудник» специалист по работе с просроченной задолженностью: дает возможность видеть долги, вносить комментарии по звонкам и выездам, ограничивает поиск долгов только «своими» долгами.

НАО «ПКБ» представлен скриншот из программного обеспечения, используемого Обществом, согласно которому подтверждается факт осуществленного выезда сотрудником Поповым Е.В. по адресу: <адрес обезличен>.

В программном обеспечении NRS в «Карточке должника» Селимова Н.Г. также отражен результат выезда: «Нет обещания платежа (не Д)».

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона <номер обезличен>-Ф3 при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

·     личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

·     телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

·     почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона <номер обезличен>-Ф3, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

·     имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

·     третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона <номер обезличен>-Ф3 согласие должно быть дано в письменной форме в виде отдельного документа, содержащее, в том числе согласие должника на обработку его персональных данных.

В предоставленном НАО «ПКБ» кредитном досье отсутствует какие-либо согласия Селимова Н.Г. на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом.

В соответствии с Должностной инструкцией Специалиста по работе с просроченной задолженностью на работника возлагаются функции, в том числе осуществление эффективных мероприятий выездного и дистанционного характера, направленных на увеличение количества новых плательщиков (должников, не плативших раннее) (п.3.1.2). Для выполнения возложенных функций специалист должен исполнять следующие должностные обязанности: осуществлять обработку персональных данных должников, их поручителей и залогодателей с целью взыскания проблемной задолженности, в рамках исполнения кредитного договора с соблюдением гражданского законодательства и применением необходимых мер для защиты персональных данных от неправомерного доступа, распространения персональных данных (п.4.1.1); осуществлять очные и телефонные контакты с заемщиками, поручителями, залогодателями для установления причин образования просроченной задолженности, ее погашения, осуществлять выезды по месту жительства должника, связанных лиц, или месту их работы (п.4.1.2); разъяснять должнику, поручителю, залогодателю юридические и иные последствия отказа от погашения задолженности (п.4.1.6). Специалист имеет право: запрашивать у непосредственного руководителя материалы, информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей (п.5.1.3). Специалист несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления трудовой деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.6.1.2).

С данной должностной инструкцией Попов Е.В. ознакомлен <дата обезличена>.

Требование о получении согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом в виде отдельного документа, и согласия должника на передачу (сообщение) третьим лицам сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника установлено Федеральным законом <номер обезличен>-Ф3 и вступило в действие с <дата обезличена>. Кредитный договор. Yo 00009-CL-000000241305 заключен Селимовым Н.Г. <дата обезличена>. Таким образом, получение таких согласий, в целях соблюдения требований Федерального закона <номер обезличен>-Ф3, должно было быть осуществлено Обществом после получения прав требований к данному должнику.

Таким образом, при отсутствии кредитного досье и соответствующих согласий на бумажном носителе, а также их скан-копий в программном обеспечении на 03.08..2018 (на момент выхода по адресу регистрации должника), у Попова Е.В. отсутствовали правовые основания для взаимодействия с третьими лицами (матерью должника) по возврату просроченной задолженности Селимова Н.Г.

С учетом имеющейся расписки Попова Е.В. от <дата обезличена> о б ознакомлении с положениями Федерального закона <номер обезличен>-Ф3, об обязанности соблюдения конфиденциальности информации о должниках и о неразглашении третьим лицам информации о должниках, Ппопов Е.В. должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия, а именно нарушения требований Федерального закона <номер обезличен>-ФЭ.

Таким образом, Поповым Е.В. допущены нарушения требований ч. 5 ст. 4 Федерального закона <номер обезличен>-Ф3, выразившихся во взаимодействии с матерью должника Селимова Н.Г., направленного на возврат просроченной задолженности, при отсутствии согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом в виде отдельного документа, а также ч. 2 ст. 6 Федерального закона <номер обезличен>-Ф3, выразившихся в введении третьих лиц (Селимовой О.М.) в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В судебном заседании Попов Е.В. просил назначить ему наказание в соответствии с действующим законодательством.

Представитель УФССП по СК просила назначить Попову Е.В. наказание в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В силу пункта 4 части 2 статьи 6 Федерального закона от <дата обезличена> N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

Частью 6 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> N 230-ФЗ установлено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры); 3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Как следует из материалов дела, в Управление ФССП по СК из прокуратуры <адрес обезличен> поступило заявление гр. Селимова Г. Н., по вопросу нарушения норм Федерального закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-ФЭ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон <номер обезличен>-Ф3) в связи с осуществлением работы, направленной на возврат просроченной задолженности его сына Селимова Н. Г..

В своем заявлении Селимов Г.Н.(далее - Заявитель) указывает, что по адресу его проживания <дата обезличена> пришли два человека, представившиеся судебными приставами из <адрес обезличен> (удостоверение показать отказались, форменная одежда отсутствовала). Данные лица очень громко стучали - напугали младших детей заявителя. Он в это время дома отсутствовал. Посетители пояснили, что их визит связан с долгом его сына перед «Кредит Европа Банк» по автокредиту. Заявитель в своем обращении сообщает, что поручителем, гарантами данного кредита не являлись, местонахождение автотранспортного средства, на которое выдавался кредит, ему неизвестно. Его сын Селимов Н. Г. (далее - должник) по данному адресу не проживает с 2002 года и с 2018 года выписан. В 2015 году состоялся суд по этому долгу с присуждением конфискации автомобиля. <дата обезличена> в их адрес поступило письмо из «Кредит Европа Банк», из которого стало известно, что полномочия по взысканию долга переданы в пользу НАО «ПКБ» <адрес обезличен> 22-й км шоссе, домовладение 6 стр.1. Посетители стали угрожать конфискацией имущества заявителя в счет погашения долга сына. Перед уходом посетители оставили записку с именем Е. В. «Национальная служба взыскания» <адрес обезличен>, офис 1306 т.<номер обезличен>. В связи с чем, Селимов Г.Н. опасается за свою семью, просит защитить его права в связи с изложенными обстоятельствами.

Проведенной предварительной проверкой по данному заявлению Управлением установлено, что исполнительные производства на исполнении в отношении Селимова Н. Г. на исполнении в настоящее время не находятся. Ранее (в 2015-2016 г.г.) на исполнении у судебного пристава-исполнителя <адрес обезличен> отдела судебных приставов Управления находилось исполнительное производство в пользу АО «Кредит Европа Банк» об обращении взыскания на заложенное имущество: транспортное средство 3A3/CHANCE.

<дата обезличена> исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установить местонахождение имущества должника.

Проанализировав сведения, предоставленные заявителем, Управлением в связи с имеющимися документами, полученными раннее (май - июнь 2018 г.) в ходе проведения плановой выездной проверки обособленного подразделения НАО «Первое коллекторское бюро» (далее - НАО «ПКБ») <адрес обезличен> установлено, что данное подразделение действительно располагается по адресу <адрес обезличен>л. Крайнего, 49, офис 1306, в данном подразделении имеется работник Попов Е. В., за которым закреплен телефонный <номер обезличен>.

В соответствии с Должностной инструкцией Специалиста по работе с просроченной задолженностью на работника возлагаются функции, в том числе осуществление эффективных мероприятий выездного и дистанционного характера, направленных на увеличение количества новых плательщиков (должников, не плативших раннее) (п.3.1.2). Для выполнения возложенных функций специалист должен исполнять следующие должностные обязанности: осуществлять обработку персональных данных должников, их поручителей и залогодателей с целью взыскания проблемной задолженности, в рамках исполнения кредитного договора с соблюдением гражданского законодательства и применением необходимых мер для защиты персональных данных от неправомерного доступа, распространения персональных данных (п.4.1.1); осуществлять очные и телефонные контакты с заемщиками, поручителями, залогодателями для установления причин образования просроченной задолженности, ее погашения, осуществлять выезды по месту жительства должника, связанных лиц, или месту их работы (п.4.1.2); разъяснять должнику, поручителю, залогодателю юридические и иные последствия отказа от погашения задолженности (п.4.1.6). Специалист имеет право: запрашивать у непосредственного руководителя материалы, информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей (п.5.1.3). Специалист несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления трудовой деятельности - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.6.1.2).

С данной должностной инструкцией Попов Е.В. ознакомлен <дата обезличена>.

В предоставленном НАО «ПКБ» кредитном досье отсутствует какие-либо согласия Селимова Н.Г. на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом.

Таким образом, при отсутствии кредитного досье и соответствующих согласий на бумажном носителе, а также их скан-копий в программном обеспечении на 03.08..2018 (на момент выхода по адресу регистрации должника), у Попова Е.В. отсутствовали правовые основания для взаимодействия с третьими лицами (матерью должника) по возврату просроченной задолженности Селимова Н.Г.

Таким образом, Поповым Е.В. допущены нарушения требований ч. 5 ст. 4 Федерального закона <номер обезличен>-Ф3, выразившихся во взаимодействии с матерью должника Селимова Н.Г., направленного на возврат просроченной задолженности, при отсутствии согласия должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом в виде отдельного документа, а также ч. 2 ст. 6 Федерального закона <номер обезличен>-Ф3, выразившихся в введении третьих лиц (Селимовой О.М.) в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Факт совершения Поповым Е.В. вмененного правонарушения подтверждается

- протоколом <номер обезличен>-АП от 02.11.2018

- материалами проверки по делу об административном правонарушении доказательствами.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях Попова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и вина в его совершении Попова Е.В., объективно подтверждаются доказательствами по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить Попову Е.В. административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

П О С Т А Н О В И Л :

Попова Е. В., <дата обезличена> года рождения, признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным в административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка на реквизиты:

УМВД России по городу Ставрополю,

ИНН 2635130373, р/с 40<номер обезличен>,

ГРКЦ ГУ Банк России по СК <адрес обезличен>,

БИК 040702001, КБК – 18<номер обезличен>,

ОКАТО – 07401000000,

КПП 263501001 – штраф суда,

идентификатор 18<номер обезличен>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Ленинский районный суд <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> каб. 412.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 30 дней со дня срока, указанного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Крикун