Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2017 ~ М-236/2017 от 22.03.2017

        Дело №2-431/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года.                         г.Сергач.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

с участием: истца Волковой О.И., представителя ответчика Орловой О.А. по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании, в районном суде, гражданское дело по иску Волковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения курсов повышения квалификации с 24.02.1992г. по 24.03.1992г., об обязании назначить досочную пенсию по старости с 01.03.2017года,

у с т а н о в и л:

Волкова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Сергачскому району (далее «ГУ УПФР по Сергачскому району») об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения курсов повышения квалификации с 24.02.1992г. по 24.03.1992г., об обязании назначить досочную пенсию по старости с 01.03.2017года. В обоснование иска ею указано, что она с 12.02. 1986 г. по 23.03.1986 г. работала учителем математики в Ст.Березовской средней школе; с 20.10. 1986 г. по 27.12.1986г. учителем математики в Воскресенской СШ, с 15.08.1987г. по 01.04.1989г. учителем математики и физики в Яновской СШ; с 15.08.1991 г. по 23.02.1992г.; с 25.03.1992 г. по 15.11.1994 г. воспитателем в детском саду №, с 19.05.1997г. по настоящее время работает в должности инструктора по труду в ГУ Социальном- реабилитационном центре для несовершеннолетних «Надежда». По состоянию на 01.03.2017 г. она отработала в должности учителя и воспитателя 25 лет. 01.03.2016 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Ответчик решением № от 10.03.2017 г. в назначении досрочной пенсии отказал в виду отсутствия требуемого льготного стажа (требуется 25 лет, имеется 24 года 10 месяцев 28 дней). С данным решением она не согласна, по следующим основаниям: ответчик в льготный стаж работы не засчитал период с 24.02.1992 года по 24.03.1992 года (30 дней) период прохождение истцом курсов повышения квалификации. Однако архивной справкой № от 20 апреля 2010 года подтверждается, что истец в указанный период находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднемесячной заработной платы. За данный период с начисленной среднемесячной заработной платы были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период прохождения истцом курсов повышения квалификации с 24.02.1992 г. по 24.03.1992 г. подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении 1 за 1,5 поскольку в указанные периоды она работала в должности воспитателя в детском саду №, наименование которых в соответствии с законодательством дает право на льготное исчисление периодов ее работы. При данных обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии подлежит отмене как незаконное, а период прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства по делу в соответствии с правами представленными статьей 39 ГПК РФ истец Волкова О.И. увеличила и уточнила иск и окончательно просила суд: 1) признать решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области № от 10 марта 2017 года об отказе в назначении (установлении) досрочной страховой пенсии по старости Волковой <данные изъяты>, незаконным. 2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области включить в специальный (льготный) стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Волковой <данные изъяты> период прохождения курсов повышения квалификации с 24 февраля 1992 года по 24 марта 1992 года. 3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области назначить Волковой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, т.е. со 02 марта 2017 года.

В судебном заседании истец Волкова О.И. основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении поддержала и просила заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Орлова О.А. иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что педагогический стаж истца на момент обращения с заявлением составил всего 24 года 10 мес. 28 дн. Из спецстажа истца пенсионным органом обоснованно исключены прохождения истцом курсов повышения квалификации с 24.02.1992 г. по 24.03.1992 г., поскольку повышение квалификации это своего рода отрезок времени, при котором работник не выполняет своих непосредственных обязанностей, а только лишь получает определенные умения, навыки для применения на практике. Следовательно, при нахождении на курсах повышения квалификации, на него не воздействуют факторы, при взаимодействии с которыми дается право получить досрочную пенсию. Подтвердила, что при зачете судом исключенных пенсионным органом периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, ее специальный страховой стаж по состоянию на 02.03.2017 года составить более 25 лет, а территориального пенсионного органа обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав объяснения истца Волковой О.И. просившую иск удовлетворить, представителя ответчика Орлову О.А. просившую в удовлетворении иска отказать, исследовав представленные в деле письменные и иные доказательства, районный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в частности, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В силу п.п.19 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст.30,31 Федерального закона N400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подп. "м" п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Судом установлено Волкова О.И. (до заключения брака Черновская) трудовую деятельность в качестве педагогического работника начала с 12 февраля 1986 года в должности учителя математики в Староберезовской средней школе. С 20 октября 1986 года по 23 марта 1986 года проработала в должности учителя математики в Воскресенской средней школе; с 15 августа 1987 по 01 апреля 1989 года в должности учителя математики и физики в Яновской средней школе. С 05 августа 1991 года по 19 мая 1997 года проработала воспитателем детского сада № <адрес> железной дороги. В период работы в детском саду № Волковой О.И. предоставлялся отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы с 16.11.1994г. по 18.05.1997г., после чего она была уволена в связи с переходом на другую работу. С 19 мая 1997 года по настоящее время Волкова О.И. работает в должности инструктора по труду в Государственном учреждении «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Сергачского района».

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками (л.д.7), записями трудовой книжке истца (л.д.8-13), справкой управления образования администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области № от 13.10.2016 г. (л.д.33), и не оспорены ответчиком и его представителем, отражены в решении ответчика об отказе в установлении пенсии (л. д. 14-15).

01 марта 2017 года Волкова О.И. полагая, что ее стаж как у лица осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, обратилась ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, с приложением необходимых документов. Данное заявление в тот же день было принято работником «ГУ УПФР по Сергачскому району».

(л.д.14)

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан «ГУ УПФР по Сергачскому району» № от 10.03.2017 г. Волковой О.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, при этом ей было отказано во включении в стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 24 февраля по 24 марта 1992 года.    (л.д.6).

Доводы утверждений истца Волковой О.И. о том, что нахождение на курсах повышения квалификации в период работы, в должности дающей право на назначение льготной пенсии, подлежит включению в спецстаж, суд считает небезосновательным исходя из следующего.

Руководители органов и учреждений образования обязаны создавать необходимые условия педагогам и воспитателям для их систематической работы по повышению квалификации.

Таким образом, периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось обязанностью работодателей и, соответственно, составляла часть трудовой функции учителя или воспитателя и относится к периодам трудовой деятельности.

В соответствии с правовой позицией Международной Организации Труда, изложенной в п. 21 Рекомендации N 148, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в вышеуказанных рекомендациях понятие "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт нахождения истца Волковой О.И. в период работы воспитателем в детском саду №, на курсах повышения квалификации, и выполнение в последующие периоды работы по специальности, не оспорено ответчиком и его представителем. Подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, копией архивной справки от 12.04.2010 года.

На курсы повышения квалификации истец Волкова О.И. направлялась приказом работодателя, в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с детским садом №, в связи с осуществлением должности воспитателя, и за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы.

В связи с этим периоды работы, с которой Волкова О.И. работодателем была направлена на обучение ответчиком включены в специальный страховой стаж в льготной порядке, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном порядке, решение ответчика которым было отказано во включении спорного периода работы в специальный стаж суд признает незаконным, а исковые требования в указанных частях удовлетворению.

Пенсионным органом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по подпункту 19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ обоснованно включены периоды работы истца по должности учителя математики в Ст.Березовской СШ, учителя математики в Воскресенской СШ, учителем математики и физики в Яновской СШ, воспитателя в детском саду №, инструктора по труду ГУ «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» Сергачского района» с 12.02.1986г. по 23.03.1986г., с 20.10.1986 г. по 27.12.19861г., с 15.08.1991г. по 01.04.1989г., с 05.08.1991 г. по 23.02.1992 г. с 25.03.1992 по 15.11.1994, с 19.05.1997 по 01.03.2017 г.. Специальный стаж Волковой О.И. как лица, осуществлявшей педагогическую деятельность, принятый пенсионным органом, на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 24 года 11 месяцев 28 дней.

Данные подсчета специального страхового стажа сторонами в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ не оспорены, доказательств его неправильности не представлены. Указанный подсчет льготного, специального страхового стажа истца Волковой О.И. принимается судом, поскольку он произведен в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, является достоверным.

С учетом включения периода нахождения истца Волковой И.О. на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж на должностях связанных, с осуществлением педагогической деятельности, по состоянию на 02 марта 2017 года составил более 25 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента размером не менее 30.

Волкова О.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ 01 марта 2017 года.

Согласно п.18.19 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. №884н (ред. от 14.06.2016) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Поданное Волковой О.И. заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости подано в установленные сроки, суд также находит подлежащим удовлетворению заявленное требование об обязании ответчик назначить данную пенсию со 2 марта 2017 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

При подаче иска в районный суд Волковой О.И. уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Ее исковые требования судом удовлетворены. С учетом этого с ответчика в пользу истца подлежит взысканию понесенные ею издержки, связанные с рассмотрением дела в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 1992 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░░ 02 ░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░