Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9675/2016 ~ М-8414/2016 от 11.07.2016

Дело № 2-9675\2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Голубевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Першиной Р.Р. к Администрации ....., "ответчик" о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка недействительным, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Администрации ....., "ответчик" о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1440+/-27 кв. м, расположенного по адресу АДРЕС для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и обязании направить истцу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1440+/-27 кв. м., расположенного по адресу АДРЕС для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по цене, равной трем процентам от кадастровой стоимости земельного участка, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в силу решения суда.

В обоснование своих требований указала, что истица является собственником объекта недвижимого имущества - дача, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1440 кв. м.. адрес: АДРЕС для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит Першиной P.P. на праве аренды на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Администрацию ..... с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу АДРЕС. для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, занятого объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности Истцу, площадью 21 кв. м.. расположенным по адресу: АДРЕС кадастровый (условный) №. в собственность за плату.

На что получила отказ. Истец считает принятое Ответчиком решение нарушающим право преимущественного выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене, установленной Правительством ....., в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, ее представитель по доверенности Позднякова ОС. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик: представитель Администрации ..... по доверенности Хомякова К.К. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика "ответчик" в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лицо "3-елицо", привлеченное определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Першина Р.Р. на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1440 кв. м.. адрес: АДРЕС для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сроком 49 лет, о чем сделана запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.37-44)

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Першиной Р.Р. принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества- дача, назначение нежилое, площадью 21 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1440 кв. м.. адрес: АДРЕС. ( л.д.13)

ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась в Администрацию ..... с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу АДРЕС для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, занятого объектом недвижимости, принадлежащим на праве собственности Истцу, площадью 21 кв. м.. расположенным по адресу: АДРЕС. кадастровый (условный) №. в собственность за плату.( л.д.9)

В ответ на обращение истца, "ответчик" сообщил, что поскольку земельный участок площадью 1440 кв.м используется не по назначению, то оснований для удовлетворения заявления не имеется. ( л.д.11)

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 6 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В силу части 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В соответствии с п. п. 14, 25 данной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с классификатором, утвержденным приказом "наименование" № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» предполагает размещение на земельном участке жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей), осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение хозяйственных строений и сооружений.

Однако, на испрашиваемом истцом земельном участке расположена дача, имеющее назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 21 кв.м, то есть, не является жилым домом, а имеет лишь вспомогательное значение для основного объекта, таким образом, поскольку разрешенное использование земельного участка (для ведения дачного хозяйства) не соответствует целям использования такого земельного участка, то основания для предоставления истцу спорного участка за плату отсутствуют.

При этом суд обращает внимание, что истец является арендатором спорного земельного участка сроком на 49 лет и не лишена, в дальнейшем права, привести использование спорного участка в соответствии с его назначением и повторно обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка за плату.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Першиной Р.Р. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Першиной Р.Р. к Администрации ....., "ответчик" о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка недействительным, обязании направить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1440 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.В.Лосева