Решение по делу № 33а-17640/2016 от 20.06.2016

Судья: Федюкина О.В. Дело № 33а-17640/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2016 г. апелляционную жалобу Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 04 декабря 2015 г. по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области к Дмитриеву Василию Николаевичу о взыскании недоимки за 2014 г. и пени,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя ГУ УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области – Сухоруковой З.В.,

установила:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области) обратилось в суд с административным иском к Дмитриеву В.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2014 г. и пени на общую сумму 27912 руб.

В обоснование требований пенсионный орган ссылался, что в 2014 г. административный ответчик имел статус индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также имел задолженность страхователя по страховой части трудовой пенсии за 2014 г. и по обязательному медицинскому страхованию. В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени, однако данное требование не было исполнено.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Сухорукова З.В. поддержала заявленные требования.

Административный ответчик Дмитриев В.Н. просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь, что не обязан уплачивать страховые взносы, поскольку является военным пенсионером и с заявлением о регистрации его в качестве страхователя он не обращался. Дмитриев В.Н. указывал, что подобный подход отражен в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и в решении Шемышейского районного суда от 2008 г., копия которого приобщена к материалам дела.

Решением Раменского городского суда Московской области от 04 декабря 2015 г. в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель пенсионного органа Сухорукова З.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что в отношении недоимки по страховым взносам за 2010-2013 г.г. пенсионным органом выносились постановления о взыскании недоимки за счет имущества индивидуального предпринимателя; эти постановления были направлены в службу судебных приставов и на основании данных исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства; сведениями об окончании или о прекращении исполнительных производств пенсионный орган не располагает.

Дмитриев В.Н. в судебное заседание не явился, был извещен в установленном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции учитывал правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 24 мая 2005 г. № 223-О и исходил из того, что Дмитриев В.Н. является военным пенсионером, в связи с чем у него отсутствует обязанности по оплате дополнительных взносов в пенсионный фонд и на обязательное медицинское страхование.

Действительно, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном определении, признаны утрачивающими силу и не подлежащими применению, как не соответствующие Конституции Российской Федерации, взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат.

Однако Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования», который вступил в силу с 01 января 2010 г., был предусмотрен правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов, были устранены. Следовательно, названные лица с 01 января 2010 г. обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в порядке и сроки, установленные названным Федеральным законом.

Кроме того, федеральный законодатель в 2008 г. предусмотрел для лиц, получающих пенсии по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», возможность одновременного получения назначенной пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 г. - страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») – часть 4 статьи 7 указанного Закона Российской Федерации.

В связи с внесением вышеуказанных изменений в действующее законодательство после 01 января 2010 г. Конституционный Суд Российской Федерации высказал правовую позицию о том, что данное правовое регулирование закрепляет правовой механизм, гарантирующий индивидуальным предпринимателям, получающим пенсии по Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предоставление страхового обеспечения с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как ущемляющее право указанных лиц на социальное обеспечение и приводящее к нарушению предписаний Конституции Российской Федерации (определения от 23 апреля 2015 г. № 794-О, от 25 января 2012 г. № 225-О-О).

Следовательно, является неверным вывод суда об отсутствии оснований возлагать на военных пенсионеров, имеющих статус индивидуального предпринимателя, обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Из анализа указанных норм следует, что действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса адвоката и прекращается с момента прекращения такого статуса.

Данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 г. № 57 утверждена стоимость страхового года на 2014 г. в размере 17328 руб. 48 коп. исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2014 г.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 1.2 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования»). С 01 января 2012 г. тариф страховых взносов в федеральный фонд обязательного медицинского страхования составляет 5,1 процента. С учетом установленного в 2014 г. МРОТ в размере 5554 руб. общая сумма страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию на 2014 г. составляет 3399 руб. 05 коп.

Согласно части 2 статьи 16 этого Федерального закона страховые взносы в указанных размерах подлежат уплате не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 22 этого Федерального закона установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным этим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени (часть 3 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что в 2014 г. Дмитриев В.Н. являлся индивидуальным предпринимателем и состоял в ГУ-УПФ РФ №15 по г. Москве и Московской области на учете в качестве страхователя – плательщика страховых взносов.

То обстоятельство, что Дмитриевым В.Н. не были уплачены в срок до 31 декабря 2014 г. и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2014 г. в размере 17328 руб. 48 коп. и в размере 3399 руб. 05 коп. (соответственно), не отрицалось им при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В отношении образовавшейся задолженности по страховым взносам административному ответчику было направлено требование от 26 февраля 2015 г. об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в срок до 17 марта 2015 г.

Однако данное требование в установленные сроки не исполнено.

27 марта 2015 г. Дмитриев В.Н. утратил статус индивидуального предпринимателя.

Обращение в суд с рассматриваемым иском имело место 16 сентября 2015 г., то есть с соблюдением шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования» Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования».

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание осуществление пенсионным органом взыскания с Дмитриева В.Н. недоимки по страховым взносам за 2010-2013 г.г. через службу судебных приставов на основании постановлений пенсионного органа о взыскании страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, судебная коллегия считает, что требования пенсионного органа о взыскании с Дмитриева В.Н. задолженности по страховым взносам за 2014 г. в установленном размере и пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов подлежали удовлетворению в полном объеме. Представленный пенсионным органом в материалы дела расчет недоимки за 2014 г. и пени является верным.

На основании изложенного, решение суда, которым отказано в удовлетворении требований пенсионного органа, подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Кроме того, с Дмитриева В.Н. на основании статьи 114 КАС РФ подлежит взысканию с государственая пошлина в размере, исчисленном в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ – 1037 руб. 36 коп.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 04 декабря 2015 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым удовлетворить административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области к Дмитриеву Василию Николаевичу о взыскании недоимки за 2014 г. и пени.

Взыскать с Дмитриева Василия Николаевича, <данные изъяты>, в пользу Главного управления - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2014 г. и пени, в том числе недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере – 17328 руб. 48 коп., недоимку по страховым взносам в ФФОМС в размере – 3399 руб. 05 коп., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере – 6230 руб. 86 коп., пени на недоимку по страховым взносам в ФФОМС в размере – 953 руб. 74 коп.

Взыскать с Дмитриева Василия Николаевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1037 руб. 36 коп.

Председательствующий

Судьи