Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-170/2016 от 07.09.2016

№ 12-170/2016

РЕШЕНИЕ

«17» октября 2016 года город Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда гор. Магнитогорска Челябинской области Горбатова Г.В.,

рассмотрев административное дело по жалобе Дорофеева А.А. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области Скарлыгиной Е.Г. за №№ от 05.02.2016 года,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области Скарлыгиной Е.Г. за №№ от 05.02.2016 года, генеральный директор ООО «Завод Спецсталь» Дорофеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что на должность директора ООО «Завод спецсталей имени П.П. Аносова» был назначен с 30.07.2015 года, в связи с чем, не мог быть привлечен к административной ответственности за не предоставление сведений о внесении изменений о юридическом лице по сроку предоставления не позднее 27.04.2015 года. Кроме того, данное правонарушение не является длящимся и срок давности составляет три месяца со дня совершения. Обжалуемое постановление вынесено по истечении сроков давности привлечения к ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен 11.12.2015 года в отсутствие надлежащего извещения Дорофеева А.А. Также ходатайствовал о восстановлении срока подачи жалобы на постановление от 05.02.2016 года, поскольку указанное постановление получил вОСП по г. Златоусту и Кусинскому району - 24.08.2016 года. Срок обжалования пропущен по уважительной причине.

Дорофеев А.А. о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие Дорофеева А.А.

Представитель Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что Дорофеев А.А. 02.09.2016 года (согласно почтовому штемпелю на конверте) обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 05.02.2016 года, жалоба поступила в суд 05.09.2016 года. Как следует из содержания жалобы, о вынесенном постановлении Дорофееву стало известно 24.08.2016 года после списания с его лицевого счета денежных средств в размере 5000 рублей, в этот же день им было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2016 года. В материалах дела отсутствуют сведения о получении Дорофеевым А.А. оспариваемого постановления ранее 24.08.2016 года.

При таких обстоятельствах, судья находит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Порядок представления сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п.5 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней после изменения сведений об учредителях (участниках) юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

В протоколе об административном правонарушении от 11 декабря 2015 года в отношении Дорофеева А.А. указано, что в Межрайонную ИФНС России №17 по Челябинской области были представлены документы юридического лица ООО «Завод Спецсталь» - заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, согласно которым, изменилось наименование участника с Закрытого акционерного общества «***» на непубличное акционерное общество «***». Указанные сведения поступили - 28.09.2015 года, в связи с чем, нарушен срок подачи заявления.

Привлекая Дорофеева А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, должностное лицо Межрайонная ИФНС России №17 по Челябинской области исходила из того, что Дорофеев А.А. является директором ООО «Завод Спецсталь» и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность как лицо, уполномоченное на оформление и представление заявлений на государственную регистрацию юридического лица.

Протоколом № общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Завод спецсталей имени П.П. Аносова» установлено, что 29.07.2015 года от должности генерального директора общества был освобожден Х.В.С. и назначен директором общества Дорофеев А.А.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 07.08.2015 года была внесена запись о смене исполнительного органа ООО «Завод Спецсталь».

Протоколом № общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Завод спецсталей имени П.П. Аносова» от 12.11.2015 года, было принято решение об освобождении Дорофеева А.А. от занимаемой должности генерального директора с 16.11.2015 года.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент возникновения у Дорофеева А.А. обязанности по сообщению в регистрирующий орган об изменении сведений об участниках, он не являлся субъектом административного правонарушения и, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, и с учетом приведенных выше норм права, постановление начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области Скарлыгиной Е.Г. за №№ от 05.02.2016 года, о привлечении Дорофеева А.А. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 и 30.9КоАП РФ, суд,

решил:

Восстановить Дорофееву А.А. пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления №№ от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении.

Жалобу Дорофеева А.А. удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 05 февраля 2016 года начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в отношении Дорофеева А.А. по ч. 3 ст.14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Дорофеева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись. "СОГЛАСОВАНО" Судья: