Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2974/2014 ~ М-2892/2014 от 08.08.2014

Дело №2-2974/2014

                         Р Е Ш Е Н И Е

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2014 года                                 г.Саратов     

    Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мещеряковой Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя истца Щербаковой Т.А.: Нерсисяна А.Г., представившего доверенность от <дата> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Т.А. к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном и перестроенном состоянии,

                         установил:

Щербакова Т.А. обратилась с исковыми требованиями к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном и перестроенном состоянии, в обоснование которых указала, что Щербакова Т.А. является собственником жилого помещения - однокомнатной квартиры, этаж 1-й надземный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>.

В 2012 году истица с целью перевода помещения из категории жилого в нежилое заказала проект переустройства указанного помещения в ООО «Инвестстройпроект». Подготовленный проект переустройства был согласован с Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов».

В 2013 году истицей была проведена перепланировка квартиры в соответствии с проектом перепланировки, выполнены следующие работы: перегородки между кухней и санузлом, между прихожей и гостиной, между санузлом и гостиной снесены; разобран подоконный простенок для организации отдельного входа на улицу; установлены новые перегородки; стены окрашены водоэмульсионной краской, санузел облицован кафельной плиткой, полы застелены ламинатом, в санузле положен керамогранит.

Работы выполнялись с привлечением специализированной организации. Решения о согласовании перепланировки квартиры ей получено не было. Истица в соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации подала в Комитет по управлению имуществом г. Саратова заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое.

К заявлению были приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение; технический паспорт жилого помещения; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переводимого помещения.

Однако, <дата> Комитет по управлению имуществом г. Саратова, отказал истице: вынес решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое мотивируя свой отказ несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий пер помещения, выразившихся в несоблюдении требований ст. 29 ЖК РФ.

Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нар; прав и законных интересов других лиц. Истица считает, что квартира может быть сохранена в переустроенном (перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки квартир нарушает чьих-либо прав, само помещение отвечает требованием, предъявляем к нежилым помещениям.

Кроме того, истица полагает, что настоящее положение вещей не позволят истцу в полной мере реализовывать принадлежащие ей права как собственнику помещения. В частности пользоваться и распоряжаться указанным имуществом. Тем самым, нарушаются её конституционные права, закрепленные ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации ст. 209 ГК РФ.

Истица предпринимала попытки узаконения перепланировки помещения в досудебном порядке, однако получила отказ. Решение суда о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и обязании органов власти осуществить перевод помещения из жилого в нежилое не будет нарушать прав интересов третьих лиц, интересов государства, нарушать действующее законодательство, а будет способствовать защите прав и интересов истца.

На основании изложенного истица просила суд сохранить жилое помещение однокомнатной квартиры, этаж 1-й надземный общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, по произведенной перепланировки квартиры. Обязать комитет по управлению имуществом Администрации МО «Г Саратов» осуществить перевод жилого помещения — однокомнатной квартиры, этаж 1-й надземный, общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> в нежилое.

В ходе рассмотрения дела представитель истицы по доверенности Нерсисян А.Г. в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил первоначально заявленные исковые требования и просил суд сохранить жилое помещение однокомнатной квартиры, этаж 1-й надземный общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, по произведенной перепланировки квартиры.

Также в ходе судебного заседания представитель истца заменил ненадлежащего ответчика Комитет по управлению имуществом на надлежащего, а именно на Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

    В судебное заседание истица не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Также в судебное заседание не явились извещенные о слушании дела в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представитель ответчика Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов».

    Представитель истицы не возражал рассмотреть дело в отсутствии истицы и представителей ответчик и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

    Принимая во внимание мнение представителя истицы и, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истицы Щербаковой Т.А., представителя ответчика Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов».

    В судебном заседании представитель истицы по доверенности Нерсисян А.Г., поддержал в полном объеме заявленные исковые требования, дав пояснения аналогично изложенным в иске, а также пояснив, что сособственники жилого дома, где расположена квартира, принадлежащая истице, не возражают против произведенной истицей перепланировки, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес>.

     Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

     В судебном заседании установлено, что истица Щербакова Т.А. является собственником жилого помещения - однокомнатной квартиры, этаж 1-й надземный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от <дата>.

    В судебном заседании установлено, что истица Щербакова Т.А. в принадлежащей ей на праве собственности квартире <адрес>, выполнила перепланировку, в результате которой образовалось нежилое помещение офисного назначения, в состав которого входят следующие помещения: кабинет для персонала, площадью <данные изъяты> кв.м.; кабинет директора, площадью <данные изъяты> кв.м.; подсобное помещение, площадью <данные изъяты> кв.м.; санузел, площадью <данные изъяты> кв.м.. Вход в помещение предусмотрен через дверной проем устроенный в пространстве бывшего оконного проема с устройством крыльца и козырька. Произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения (в том числе общедомового имущества многоквартирного жилого дома) <адрес>, с технической точки зрения не нарушает права и законные интересы граждан. Данные обстоятельства подтверждается экспертным заключением от <дата> №№, составленным <данные изъяты>, на основании определения суда в период рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Перечень документов, подлежащих предоставлению в орган, осуществляющий перевод помещений является исчерпывающим (ст. 23 ч.3 ЖК РФ).

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (ч.4 ст. 23 ЖК РФ).

Также в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу № по иску Щербаковой Т.А. к Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Саратова от <дата> №№ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязании осуществить перевод жилого помещения в нежилое, истице отказано в удовлетворении исковых требований. Данным решением также установлено, что поскольку доказательства о видах выполненных работ истицей представлены не были, соответственно, основания для вывода как о соответствии их проекту перепланировки, так и безопасности использования помещения после его перевода в качестве нежилого у Комитета по управлению имуществом г. Саратова, отсутствовали. Кроме того, в данном решении суда указано о том, что для перевода жилого помещения в нежилое и выполнения работ, предусмотренных проектом, необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома. При рассмотрении гражданского дела №2-2405/2014, также было установлено, что Щербакова Т.А. в Комитет по управлению имуществом с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, согласие собственников дома, не получалось.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, со стороны представителя истицы был предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме <адрес>, в котором указано о согласии всех собственников данного жилого дома с произведенной перепланировкой квартиры, принадлежащей истице Щербаковой Т.А., что подтверждается подписями этих собственников.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено нарушение прав и законных интересов истицы, которые возможно было бы защитить в судебном порядке. Истица не лишена возможности при наличии согласия на произведенную перепланировку принадлежащего ей жилого помещения, собственников многоквартирного жилого дома <адрес>, повторно обратиться с заявлением в соответствии со ст. 23 ЖК РФ в орган, осуществляющий перевод из жилого в нежилое помещение.

В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 21 июня 2005 года № 58-553 «Об организации перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в городе Саратове» уполномоченным органом по принятию решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в городе Саратове является Комитет по управлению имуществом города Саратова.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Однако, в судебном заседании установлено, что после произведенной перепланировки принадлежащего истице на праве собственности жилого помещения, оно по функциональным свои характеристикам стало нежилым помещением. При этом, положениями статьи 29 ЖК РФ регламентировано сохранение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения.

Однако, суд, в силу указанных выше положений законодательства Российской Федерации, не наделен полномочиями по осуществлению функций перевода жилого помещения в нежилое.

Учитывая изложенное, исковые требования Щербаковой Т.А. к Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», о сохранении жилого помещения в перепланированном и перестроенном состоянии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                         решил:             

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 02 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░                        /░░░░░░░/              ░.░. ░░░░░░░░░░