Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1989/2013 ~ М-1277/2013 от 18.03.2013

Дело № 2-1988/2013

№ 2-1989/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2013 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Ю.В.,

при секретаре Фарраховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахматуллина М.Х., Шилова ФИО11 к Администрации г. Ижевска о взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

Рахматуллин М.Х. (далее – истец ) обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере <данные изъяты>

Требования иска мотивированы следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок № 36 кадастровый номер <номер> расположенный по адресу: <адрес> назначение - садоводство и садовый дом с пристройками и постройками: сени, баня, предбанник, сооружение, инвентарный номер: <номер>

Администрацией г.Ижевска принято Постановление от 24.10.2011 года №1057 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков для строительства дорог общего пользования, объектов теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации земельных участков № № 2,3,8,10а,12,20а,29,30а,31,32,34,35,35а,36,36а в садоводческом некоммерческом товариществе « Строитель», земельных участков № № 17,17а,18,20,32,32а,34,35,36 в садоводческом некоммерческом товариществе « Учитель» в Октябрьском районе» (с изменениями на 10.01.2012 г.)( далее – Постановление № 1057). Во исполнение указанного Постановления № 1057 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы ограничения ( обременение) земельных участков истца в пользу муниципального образования « город Ижевск».

В период действия указанного Постановления № 1057 принадлежащий истцу земельный участок был использован для строительства дороги общего пользования и прокладки сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с проектом планировки северной части микрорайона №17 района « Север» в Октябрьском районе, утвержденному Постановлением Администрации г. Ижевска от 10.02.2006 г. № 44.

Ответчик в нарушение процедуры изъятия земельных участков для муниципальных нужд совершил действия по изъятию земельного участка истца, однако не совершает действий ни по согласованию выкупной цены земельного участка, ни по согласованию условий предоставления равноценного земельного участка, ни предпринял действий, направленных на завершение процедуры изъятия земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа, чем нарушает права истца.

В соответствии с отчетом <номер> от <дата> стоимость земельного участка <номер> составляет <данные изъяты>., стоимость строений, расположенных на земельному участке составляет округленно <данные изъяты>

Кроме того, Шилов В.А. (далее – истец ) обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 1941000 руб.

Требования иска мотивированы следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок <номер> кадастровый номер <номер> расположенный по адресу: <адрес> садовый дом с пристройками, назначение земельного участка - для садоводства, садовый дом ( литер А) с пристройками, садовый дом ( литер В) с пристройками и постройками.

Администрацией г.Ижевска принято Постановление от 24.10.2011 года №1057 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков для строительства дорог общего пользования, объектов теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации земельных участков № № 2,3,8,10а,12,20а,29,30а,31,32,34,35,35а,36,36а в садоводческом некоммерческом товариществе « Строитель», земельных участков № № 17,17а,18,20,32,32а,34,35,36 в садоводческом некоммерческом товариществе « Учитель» в Октябрьском районе» (с изменениями на 10.01.2012 г. Во исполнение указанного Постановления № 1057 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы ограничения ( обременение) земельных участков истца в пользу муниципального образования « город Ижевск».

В период действия указанного Постановления № 1057 принадлежащий истцу земельный участок был использован для строительства дороги общего пользования и прокладки сетей водоснабжения и водоотведения в соответствии с проектом планировки северной части микрорайона №17 района « Север» в Октябрьском районе, утвержденному Постановлением Администрации г. Ижевска от 10.02.2006 г. № 44.

Ответчик в нарушение процедуры изъятия земельных участков для муниципальных нужд совершил действия по изъятию земельного участка истца, однако не совершает действий ни по согласованию выкупной цены земельного участка, ни по согласованию условий предоставления равноценного земельного участка, ни предпринял действий, направленных на завершение процедуры изъятия земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа, чем нарушает права истца.

В соответствии с отчетом <номер> стоимость земельного участка <номер> составляет <данные изъяты>., стоимость строений, расположенных на земельному участке составляет округленно <данные изъяты>

Определением суда от <дата> гражданские дела по искам Рахматуллина М.Х. и Шилова В.А. с согласия сторон были объединены для рассмотрения в одно производство.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска (далее по тексту - Управление).

В судебное заседание истцы Рахматуллин М.Х.,, Шилов В.А., будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия. В порядке статьи 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся истцов.

Представитель истцов Аккуратный А.В., действующий на основании доверенности, доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить, отметил, что земельные участки, принадлежащие истцам на праве собственности, ответчиком фактически изъяты, так как работы производятся в соответствии с проектом планировки. Земельные участки истцов используются под общественные нужды, в связи с чем истцы не имеют возможности использовать их по назначению для себя. Уведомлений об изъятии земельных участков не было, было направлено уведомление истцам о регистрации обременений в ноябре 2011 г. Убытки были рассчитаны на дату вынесения постановления об изъятии земельных участков. Кроме того, полагает, что представленные Администрацией г. Ижевска отчеты не могут являться достоверными, так как определенные отчетом даты оценки не учитывают реального назначения земельных участков, по участку № 36 назначение было изменено. Представленные к отчету фотографии не соответствуют действительности, одинаковы для различных земельных участков.

Представитель ответчика Администрации г.Ижевска Седлова М.О., действующая на основании доверенности, полагала требования исков не подлежащими удовлетворению, представила письменные возражения, согласно которых указала, что право на обращение в суд с требованием о выкупе земельного участка принадлежит органу, который принял решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. На основании п. 1. ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и ст. 49 Устава МО «города Ижевска», утвержденного Решением Городской думы города Ижевска от 16.06.2005 г. № 333 по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Пунктом 3 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и ст. 50 Устава МО «город Ижевск» предусмотрено, что в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. В полномочия Главы Администрации города Ижевска в соответствии со ст. 40 Устава МО «город Ижевск» входит разработка муниципальных правовых актов, в соответствии с разграничением полномочий и принятие их. В соответствии со ст. 44 Устава МО «город Ижевск» в полномочия Администрации города Ижевска по решению вопросов местного значения в области земельных отношений и градостроительства входит изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд.

Администрацией города Ижевска принято Постановление от 24.10.2011 № 1057. Выкуп земельного участка, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, осуществляется на основании соглашения между собственником земельного участка и органом, принявшим решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, т.е. Администрацией города Ижевска. И только в случае, если с собственником земельного участка, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, не достигнуто Соглашение о выкупной цене и о сроках выкупа земельного участка, подлежащего изъятию для муниципальных нужд, орган, принявший решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, т.е. Администрация города Ижевска, вправе предъявить иск о принудительном выкупе к собственнику изымаемого земельного участка (ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ).

Из вышеперечисленного следует, что при изъятии земельного участка для муниципальных нужд органу, принявшему решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд необходимо пройти всю процедуру, предусмотренную ГК РФ и окончанием этой процедуры изъятия, будет выкуп земельного участка, попавшего под изъятие для муниципальных нужд по соглашению с собственником земельного участка или предъявления иска органом, принявшим решение об изъятии.

Обязанность органа местного самоуправления по выкупу земельных участков законодательством не предусмотрена

Согласно отчета <номер> ООО «Ижевская оценочная компания» об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель» уч. <номер>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <номер>, рыночная стоимость данного участка составляет <данные изъяты>

Согласно отчета <номер> ООО «Ижевская оценочная компания» об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Учитель» уч. <номер>, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <номер>, рыночная стоимость данного участка составляет <данные изъяты>

Администрацией г. Ижевска принято решение об изъятии земельных участков, а так же решение об утверждении планировки района, которым предусмотрено многоэтажное строительство на данной территории. Спорное постановление <номер> об изъятии земельных участков, в судебном порядке недействительным и незаконным не признано.

Поэтому, убытки не подлежат возмещению за счет казны Администрации г. Ижевска, Администрацией г. Ижевска не совершены какие-либо неправомерные действия, нарушающие права истцов, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска – Залесский С.Ю., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, считает его не подлежащим удовлетворению, поддержал позицию ответчика, полагает, что истцами не верно выбран способ защиты права, поскольку они могли выйти в суд с требованиями о понуждении к изъятию земельных участков.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцу Рахматуллину М.Х. на праве собственности принадлежит земельный участок №36, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, отдельно стоящие объекты, рассчитанные на малый поток посетителей ( менее <данные изъяты> кв.м. общ. площади) ( Зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности ( 5-9 этажей и выше), общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес> расположенные на нем садовый дом с постройками и пристройками: сени, сарай, баня, предбанник, сооружение ( назначение вспомогательное; площадь: <данные изъяты> кв.м.; инвентарный номер: <номер>), кадастровый номер объекта: <номер>

Право собственности истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем Рахматуллину М.Х. выданы соответствующие свидетельства ( <данные изъяты>.).

Истцу Шилову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, Садовое некоммерческое товарищество «Учитель», <адрес> расположенные на нем садовый дом ( литер А) с пристройкой: сени; садовый дом ( литер В) с пристройкой и постройками: сени, навес, навес <данные изъяты> кадастровый номер объекта: <номер>

Право собственности истца на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем Шилову В.А. выданы соответствующие свидетельства <данные изъяты>

24 октября 2011 г. Администрацией г.Ижевска принято Постановление №1057 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков для строительства дорог общего пользования, объектов теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации земельных участков № № 2,3,8,10а,12,20а,29,30а,31,32,34,35,35а,36,36а в садоводческом некоммерческом товариществе « Строитель», земельных участков № № 17,17а,18,20,32,32а,34,35,36 в садоводческом некоммерческом товариществе « Учитель» в Октябрьском районе»

10 января 2012 г. Постановлением Администрации г.Ижевска в Постановление № 1057 от 24.10.2011 г. внесены дополнения, согласно которого Постановление № 1057 вступает в силу с 01.02.2012 года.

<дата>. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за <номер> зарегистрировано ограничение (обременение) земельного участка истца Рахматуллина М.Х. в пользу муниципального образования «город Ижевск».

<дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за <номер> зарегистрировано ограничение (обременение) земельного участка истца Шилова В.А. в пользу муниципального образования «город Ижевск».

Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебных заседаниях исследованными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Исковые требования Рахматуллина М.Х., Шилова В.А. к Администрации г.Ижевска о взыскании убытков подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 35 Конституции Российской Федерации и в статье 1 ГК РФ закреплен принцип неприкосновенности собственности.

Так, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Указанное конституционное положение конкретизировано в гражданском и земельном законодательстве применительно к изъятию земельных участков для публичных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

Статьей 55 Земельного кодекса РФ ( далее- ЗК РФ) установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Порядок и условия изъятия недвижимого имущества и земельных участков определены статьями 239, 279-282 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 239 ГК РФ в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В соответствии со статьей 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Анализ вышеизложенного позволяет говорить о том, что закон не требует предварительного согласования с лицом, у которого будет изыматься имущество самой возможности изъятия земельного участка и решение об изъятии может быть принято, а государственная регистрация осуществлена вопреки желанию обладателя прав на земельный участок и расположенные на нем строения, без учета его интересов в плане дальнейшего использования названного имущества, то есть субъект права лишь уведомляется о произведенных действиях.

Уведомление о предстоящем изъятии это извещение о намерениях, поскольку именно с этого момента субъект права узнает о планируемых органом местного самоуправления мероприятиях и может надлежащим образом реализовывать и защищать свои права, при этом принятие решения рассматривается как ограничение (обременение) прав собственника, поэтому в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносится запись о прочих ограничениях (обременениях).

Вместе с тем согласно статье 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены в соответствии с ч.1 ст. 63 ЗК РФ в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии со ст. 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд; ограничением прав собственников земельных участков земельных участков.

Убытки возмещаются: 1) землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи; 2) собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков.

Таким образом, согласно приведенным нормам права принудительное отчуждение земельного участка и строений, находящихся в собственности гражданина, допускается с соблюдением установленных законом условий и порядка лишь в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, с соответствующей компенсацией собственнику рыночной стоимости земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрацией г.Ижевска в установленном порядке принято решение об изъятии земельного участка, принадлежащих истцам на праве собственности, для муниципальных нужд, произведена государственная регистрация указанного решения, собственники земельных участков уведомлены о внесении ограничений на земельные участки.

То есть процедура изъятия земельного участка, предусмотренная статьями 279-282 ГК РФ была осуществлена.

Вместе с тем, в решении уполномоченного органа должны быть предусмотрены следующие условия: описание земельного участка, подлежащего изъятию (кадастровый номер, категория земель, местоположение, площадь), выкупная цена, включающая рыночную стоимость земельного участка и стоимость убытков, обязательство муниципального органа уплатить выкупную цену, сроки выплаты, наименование органа, уполномоченного подписать соглашение с собственником о выкупе земельного участка, что Администрацией г.Ижевска сделано не было.

Так из Постановления №1057 следует, что обязанность по определению совокупной выкупной цены земельных участков, изымаемых для муниципальных нужд была возложена на Управление, необходимые денежные средства для выкупа земельных участков в должны быть заложены в проект бюджета г.Ижевска на 2011-2012 год.

Судом установлено, что согласно акта обследования № 124 от 25.05.2013 г. земельного участка № 36, выполненного Управлением земельных ресурсов и землеустройству Администрации г. Ижевска установлено, что на участке находятся 2 строения ( садовый дом и строение неопределенного типа), строения находятся в ветхом состоянии, уровень южной и центральной части участка ниже северной части участка примерно на 1 метр из-за выкопанного котлована под существующую дорогу, на участке № 35 (обследования № 123 от 25.05.2013 г. ) строения, огородно-садовые посадки, естественные границ земельного участка отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что земельные участки у истцов фактически изъяты. Согласно актам обследования земельных участков № 104 и 105 от 28.05.2013 г., выполненных Управлением земельных ресурсов и землеустройству Администрации г. Ижевска по земельным участкам Рахматуллина М.Р. и Шилова В.А. через западную часть проходит асфальтированная дорога, по центральной части участков проходит отсыпанная грунтом дорога, северо – западная часть отсыпана грунтом под газон. Участки по целевому назначению не используются.

То есть собственники лишены возможности осуществлять свои полномочия в соответствии со статьей 280 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением.

В связи с чем, требования истцов о взыскании с ответчиков убытков подлежат удовлетворению.

В части определения размера убытков суд полагает необходимым отметить следующее.

Анализ положений статьи 280 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что выкупная цена земельного участка определяется на день, предшествующий регистрации решения об изъятии земельного участка, поскольку риск затрат и убытков после этого момента несет собственник.

При этом пункт 3 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) определяет, что расходы, понесенные правообладателями земельных участков на осуществление застройки зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли после уведомления о предстоящем изъятии (выкупе) возмещению не подлежат.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В порядке статей 12, 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию, в том числе размера убытков судом была возложена на истцов, возражения по иску должен был доказать ответчик.

Суд отмечает, что решение об изъятии земельных участков, принадлежащих истца было принято ответчиком <дата> регистрация обременений ( ограничений) произведена в <дата>

В обоснование размера рыночной стоимости земельного участка истцом Шиловым В.А. был представлен отчет, выполненный ООО «Контакт» <номер> по состоянию на <дата><дата> согласно которому рыночная стоимость земельного участка садового дома ( литер А) с пристройкой: сени; садового дома ( литер В) с пристройкой и постройками: сени, навес, навес, литеры А,а,В,Н,Н1, расположенных по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. – рыночная стоимость садового дома ( литер А) с пристройкой, <данные изъяты>. – рыночная стоимость садового дома ( литер В) с пристройкой и постройками, <данные изъяты>. – рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчиком в опровержение представленного доказательства представлен отчет <номер>, выполненный ООО « Ижевская оценочная компания» об определении рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на <дата> согласно которого указанная стоимость составляет <данные изъяты>

Оценивая представленные отчеты, суд считает возможным для определения размера убытков, причиненных истцу Шилову В.А., руководствоваться представленным им отчетом, поскольку именно указанный отчет содержит данные оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, которые были в собственности Шилова В.А. до момента начала изъятия земельных участков и утрачены в связи с выполнением работ по строительству дороги общего пользования в 2011 г. При том, что оценка была проведена по состоянию на 11 октября 2011 г. ( отклонения в дате проведения оценки от даты принятия постановления является в данном случае некритичной), т.е. фактически на день предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка.

Оценщик Матросова К.Д. является лицом имеющим диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса) (диплом ПП № 493778 выданный НОУ ВПО «Московская финансово-промышленная академия»), следовательно, отчет составлен компетентным лицом. Отчет оформлен в простой письменной форме, оценка проведена и отчет составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 г. « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ, Федеральными стандартами оценки ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, утвержденными Приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 г., № № 256, 255, 254, международными стандартами оценки, зафиксирован подписью лица его составившего, в судебном заседании в подтверждении наличия отчетов, стороной истца представлен его подлинник. Суд также отмечает, что ответчиком не заявлялось о подложности либо недостоверности представленного истцом отчета.

Вместе с тем, отчет рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО « Ижевская оценочная компания» не содержит данных о наличии либо отсутствии объектов недвижимости на земельном участке, тогда как в указанном отчете содержится информация о применении корректировки ( при применении сравнительного подхода) на физический износ строений, при том, что данных о строениях, принадлежащих истцу отчет не содержит. При отсутствии таких данных ( согласно акта обследования земельного участка № 35 от 25.05.2013 г. какие-либо строения на участке отсутствуют ), представляется некорректным применение оценщиком для сравнения аналогов со строениями и последующей корректировкой на физический износ строений.

В обоснование размера рыночной стоимости земельного участка истцом Рахматуллиным М.Х. был представлен отчет, выполненный ООО «Контакт» <номер> по состоянию на <дата><дата> согласно которому рыночная стоимость земельного участка с постройками, расположенных по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. – рыночная стоимость построек, <данные изъяты>. – рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчиком в опровержение представленного доказательства представлен отчет <номер> выполненный ООО « Ижевская оценочная компания» об определении рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на <дата> согласно которого указанная стоимость составляет <данные изъяты>

Оценивая представленные сторонами отчеты, суд считает возможным для определения размера убытков, причиненных истцу Рахматуллину М.Х., руководствоваться представленным им отчетом, поскольку именно указанный отчет содержит данные оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, которые были в собственности Рахматуллина М.Х. до момента начала изъятия земельных участков, а на май 2013 г. имеют ветхое состояние.

Во всех случаях, когда выполнение решения об изъятии затягивается принявшим его органом на довольно длительный срок, положение гражданина существенно ухудшается, поскольку недвижимость, расположенная на земельном участке, подвержена со временем износу, для поддержания садового дома в надлежащем состоянии требуется косметический, а иногда и капитальный ремонт его отдельных конструкций или оборудования, но в силу положений статьи 280 ГК РФ собственник может безвозвратно потерять без всякой эквивалентной компенсации вложения, произведенные им в свое имущество.

Из актов обследования с фотоприложениями видно, что земельный участок истца Рахматуллина М.Х. фактически изъят, по земельному участку проходит дорога, то есть собственник лишен возможности осуществлять полномочия собственника в соответствии со статьей 280 ГК РФ, осуществлять разумные и необходимые действия по сохранности своего недвижимого имущества.

Выполненный ООО « Ижевская оценочная компания» об определении рыночной стоимости указанного земельного участка <номер> по состоянию на <дата> согласно которого указанная стоимость составляет <данные изъяты>. не может быть принят судом за основу, поскольку данный отчет содержит недостоверные данные – фотографии объекта недвижимости полностью совпадают с фотографиями объектов недвижимости земельного участка <номер> ( отчет <номер>.), что подвергает сомнению и правильность определения стоимости исследуемых объектов, и позволяет говорить о том, что оценщик проводит оценочные работы без действительного обследования объектов оценки и без установления истинных границ земельного участка. Кроме того, данный отчет не содержит информации о рыночной стоимости объектов недвижимости ( садового дома) и не позволяет определить весь размер причиненных истцу убытков на дату, предшествующую вынесению постановления об изъятии земельных участков. Данный отчет содержит недостоверную информацию о разрешенном использовании земельного участка.

По мнению суда, суд считает, что отчеты представленные истцами обладают свойствами относимости и допустимости, а потому приняты судом во внимание при установлении юридически значимых для данного дела обстоятельств.

При этом суд констатирует, что иных доказательств рыночной стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости сторонами в суд не представлено, несмотря на разъяснения судом положений ст. 79 ГПК РФ. Правом ходатайствовать перед судом о назначении оценочной экспертизы стороны не воспользовались, в связи с чем, судом решение принято на основании представленных сторонами в суд доказательств.

В связи с чем, суд полагает возможным взыскать с ответчика убытки в пользу Шилова В.А. в размере <данные изъяты> руб., и убытки в пользу Рахматуллина М.Х. - <данные изъяты> руб.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со статьями 88, 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с Администрации г.Ижевска в пользу Шилова В.А., Рахматуллина М.Х. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. в пользу каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рахматуллина М.Х., Шилова ФИО11 к Администрации г. Ижевска о взыскании убытков удовлетворить.

Взыскать с Администрации г. Ижевска за счет средств казны муниципального образования « город Ижевск» в пользу Шилова ФИО11 убытки в размере <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты>

Взыскать с Администрации г. Ижевска за счет средств казны муниципального образования « город Ижевск» в пользу Рахматуллина М.Х. убытки в размере <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР че­рез Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 24 июня 2013 года.

Председательствующий судья: Ю.В. Фролова