Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1395/2020 от 11.09.2020

Дело №5-1395/2020

Определение

г. Волгоград                            14 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении административный материал, поступивший 11 сентября 2020 года в отношении Воробьева Александра Ивановича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

11 сентября 2020 года в Советский районный суд г.Волгограда поступил административный материал в отношении Воробьева Александра Ивановича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанный административный материал не может быть принят к производству суда, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Принимая во внимание, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ принципы своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, полнота передаваемых судье материалов дела об административном правонарушении предполагает также наличие в них полных и достоверных данных о личности субъекта, привлекаемого к административной ответственности, что возможно установить при наличии в поступившем материале копии документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (паспорта).

В представленном административном материале отсутствует копия видеозаписи, зафиксированной на телефон Redmi Note, на которую имеется ссылка в составленном протоколе.

Кроме того, в самом протоколе имеются противоречия в должностном лице, составившем протокол, так в водной части указано: «старший консультант отдела рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков управления земельных отношений комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области», подписывает же протокол «консультант отдела предоставления земельных участков в пользование управления предоставления земельных участков комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области».

Протокол об административном правонарушении содержит ходатайство Воробьева А.И. от предоставлении помощи защитника.

Статья 48 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, в случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из указанных норм, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе воспользоваться помощью защитника.

Однако указанный протокол, как и приложенный к нему административный материал, не содержит сведений имелась ли у Воробьева А.И. реальная возможность обеспечить участие защитника при составлении протокола, каких-либо решений относительно данного ходатайства должностным лицом принято не было.

В этой связи, суд расценивает наличие противоречий в протоколе, отсутствие видеозаписи и решения относительно ходатайства лица о предоставлении ему защитника, как недостатки, которые невосполнимы в процессе производства по делу.

Указанные обстоятельства препятствуют суду принять административный материал к своему производству и рассмотреть его по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд при наличии оснований вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах административный материал в отношении Воробьева Александра Ивановича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит возвращению в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, ввиду неправильного составления протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Воробьева Александра Ивановича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья        подпись                                                  С.А. Фадеева