Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-216/2021 ~ М-162/2021 от 09.04.2021

Дело №2а-216/2021

10RS0014-01-2021-000432-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2021 года пгт Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Михеевой С.А., с участием заместителя прокурора Пряжинского района Республики Карелия Пандаса Р.О., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пряжинского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пряжинского района Республики Карелия обратился в Пряжинский районный суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://original-diploman.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурор Пандас Р.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на иск.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – ФЗ № 99-ФЗ), п. 2 Положения о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 № 965, деятельность, связанная с производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции, не может осуществляться без лицензии.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В п. 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков. Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождении его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт, предусмотрена статьей 19.23 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, в том числе через сеть «Интернет».

Прокуратурой Пряжинского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе проведенного мониторинга сети Интернет, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://original-diploman.com информации о производстве и реализации дистанционным способом защищенной от подделок полиграфической продукции – документов образовательных учреждений о получении образования (дипломы, аттестаты, иные документы), без прохождения обучения и сдачи государственных экзаменов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На момент проверки (01.04.2021) указанная страница сайта в Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях установления правообладателей сайтов прокуратурой района проведен мониторинг whois-сервисов, по результатам которого администраторы и правообладатели сайта на территории Российской Федерации не определены.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, размещенную на странице сайта URL-адресом: http://original-diploman.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 177 – 178, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: http://original-diploman.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя интернет страницы сайта с URL-адресом: http://original-diploman.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено: 24.05.2021 г.