Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-727/2020 (2-8154/2019;) ~ М-8657/2019 от 16.12.2019

50RS0039-01-2019-011923-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Шендеровой И.П.

при секретаре Хачатурян А.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-727/20 по иску Сурковой С. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, -

установил:

Истец- Суркова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнений просит признать необоснованным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сурковой С.Н, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Сурковой С.Н: в льготном исчислении (как один год работы за один год и 3 месяца) период работы с <дата> по <дата>, в должности заведующей Старниковским фельдшерским пунктом; в льготном исчислении (как один год работы за один год и 6 месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить Сурковой С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В судебном представитель истца по доверенности Ушакова Ю.А. доводы иска поддержала.

Ответчик- ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и Московской области иск не признало, представили подробные письменные возражения. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Морозкина Е.Ю. доводы иска поддержала.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992);Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258 н (далее - Порядок) периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежат подтверждению.

Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ и пункту 3 раздела I Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Суркова С.Н, <дата> года рождения, обратилась в наше Управление <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган счет, что специальный стаж работы Сурковой С.Н. составляет 28 лет 04 месяца 24 дня при требуемом специальном стаже работы - 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке серии <номер> Суркова (Конохова) С. Н. работала в период с <дата> (Приказ от <дата> <номер>) по <дата> (Приказ от <дата> <номер>) в должности заведующей Старниковского фельдшерского пункта.

В подсчет льготного стажа пенсионным органом не включен спорный период работы Сурковой С.Н. с <дата> по <дата>. в должности заведующей Старниковского фельдшерского пункта. Ответчик ссылается на то, что данный период не был включен, поскольку отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной деятельности в период нахождения на должности заведующей учреждения.

На запрос пенсионного органа в Архивное управление Администрации Раменского муниципального района в Управление поступили копии лицевых счетов за <дата>.; лицевом счете за <дата>. значится Конохова С. В. - заведующая медпунктом. При таких обстоятельствах, период работы Сурковой С.Н. с <дата>. по <дата> был засчитан Управлением в страховой стаж на обычных условиях. Однако, из анализа представленных доказательств следует, что в лицевом счете за <дата> допущена техническая ошибка в указании отчества работника. Так, в соответствии с представленной архивной выпиской от <дата> <номер> «В архивный фонд Администрации Рыболовского сельского округа Приказ <номер> от <дата> о приеме на работу Коноховой С. Н. и Приказ <номер> от <дата> об увольнении ее с работы на хранение не поступали, но в карточках - справках за <дата> имеются начисления заведующей Старниковским фельдшерским пунктом Коноховой С. Н. (дата рождения не указана) за период с июля 1988 года по <дата>, а также в карточке-справке за <дата> имеется запись: «<...>.»». Кроме того, факт работы именно истца на указанной должности подтверждается записью в ее трудовой книжке и лицевым счетом за <дата>. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует включить в специальный стаж Сурковой С.Н. в льготном исчислении (как один год работы за один год и 3 месяца) период ее работы с <дата> по <дата>, в должности заведующей Старниковским фельдшерским пунктом.

На основании справки от <дата> <номер>, а также согласно Акту документальной проверки Суркова С.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с <дата> по <дата>.

Поскольку начало периода ухода за ребенком приходится на время до <дата>. (когда вступил в силу Закон Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в соответствии с которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях), данный период засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, период отпуска по уходу за ребенком с <дата>. учтен нашим Управлением в льготный стаж в календарном исчислении и составляет - 01 год 10 месяцев 17 дней.

Ранее действующей ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в редакции, действующей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г «3543-1 « О внесении изменений и дополнения к Кодекс законов о труде РФ») предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ( дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «О утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учёба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР в новой редакции по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из приведённых выше норм права, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет являются двумя самостоятельными отпусками по уходу за ребёнком, каждый из которых предоставляется работодателем по соответствующему заявлению женщины.

С учётом изложенных разъяснений Верховного Суда РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению тот отпуск по уходу за ребёнком, независимо от момента его окончания, который начался до 06 октября 1992 года.

Согласно справке уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной ГБУЗ МО «Раменская центральная районная больница» Суркова (Конохова) С.Н. работала в должности медицинской сестры оперблока. С <дата> по <дата> ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, <дата> (приказ <номер> от <дата>) отпуск по уходу за ребенком был прерван.

На основании пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от <дата> <номер> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», применявшимся для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

На основании изложенного, в специальный стаж Сурковой С.Н, подлежит включению в льготном исчислении (как один год работы за один год и 6 месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>.

Курсы повышения квалификации: с <дата>. не включены пенсионным органом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, со ссылкой на то, что не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Однако курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, в связи с чем, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат зачету в стаж работы по специальности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области от <дата> <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сурковой С. Н. - необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Сурковой С. Н.:

в льготном исчислении (как один год работы за один год и 3 месяца) период работы с <дата> по <дата>, в должности заведующей Старниковским фельдшерским пунктом;

в льготном исчислении (как один год работы за один год и 6 месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата> по <дата>;

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить Сурковой С. Н. досрочную страховую пенсию по старости с.<дата>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья