Определение по делу № 2-537/2013 ~ М-277/2013 от 01.03.2013

Гр.дело №2-537/13г.

ОП Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 мая 2013 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Хлюстов В.В.,

с участием прокурора, ФИО9,

представителя заявителя, ФИО6,

представителей заинтересованных лиц:

Администрации <адрес> муниципального района, ФИО7,

Администрации с/п <адрес>, ФИО8,

ФГБУК «ФИО2 военно-исторический музей-заповедник», ФИО10,

при секретаре Хмелевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа Администрации <адрес> муниципального района в предоставлении земельного участка (заинтересованные лица – Администрация <адрес> муниципального района, Администрация с/п <адрес>, ФГБУК «ФИО2 военно-исторический музей-заповедник», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, Министерство культуры РФ, <адрес> городской прокурор), -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, обосновывая свое требование тем, что определением <адрес> городского суда об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 возложена обязанность по внесению в уставный капитал фермерского хозяйства к индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала № ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 было заключено соглашение о передаче последнему указанного земельного участка, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Администрацию <адрес> муниципального района заявление о закреплении за ним этого земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения, в удовлетворении которого, однако, письмом №/Л от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Полагая отказ незаконным, заявитель, ссылаясь на ст.12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», просит суд признать данный отказ незаконным и обязать <адрес> муниципальный район принять решение о закреплении за ним вышеуказанного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.

Заявитель, ФИО1, в суд не явился.

Представитель заявителя, ФИО6, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований и просил считать их адресованными Администрации <адрес> муниципального района.

Представители заинтересованных лиц, ФИО7 и ФИО8, а также прокурор, ФИО9, в судебном заседании полагали заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ФГБУК «ФИО2 военно-исторический музей-заповедник», ФИО10, в судебном заседании оставил разрешение заявления ФИО1 на усмотрение суда.

Заинтересованные лица, ТУ Росимущества по ДД.ММ.ГГГГ, Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и Минкультуры <адрес>, своих представителей в суд не направили.

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что на момент рассмотрения данного дела в ЕГРП на недвижимое имущество и следок с ним имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о ФИО2 регистрации права пожизненного наследуемого владения ФИО5 на земельный участок площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения крестьянского/фермерского хозяйства «ФИО11», расположенного по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала №. Принадлежность ФИО5 данного земельного участка на указанном праве подтверждается также кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.10-12).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского суда об утверждении мирового соглашения (в редакции определения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в дате вынесения определения) на ФИО5, в частности, возложена обязанность вступить в члены КФХ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и передать в КФХ принадлежащий ей по праву пожизненного наследуемого владения земельный участок с кадастровым номером № площадью 40000 (сорок тысяч) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала №, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения крестьянско-фермерского хозяйства (л.д.7). Обязанности же внесения земельного участка в уставный капитал КФХ «ФИО12», на которую имеется ссылка в заявлении ФИО1, указанным судебным актом на ФИО5 не возлагалось.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 было заключено соглашение в простой письменной форме о вступлении последней в КФХ «ФИО13» к ИП ФИО1 и внесении земельного участка в уставный капитал с оформлением его в собственность последнего (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес Главы <адрес> муниципального района с заявлением о закреплении принадлежащего ФИО5 земельного участка за ним (ФИО1) на праве пожизненного наследуемого владения или на ином праве (л.д.13об.).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/Л в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано (л.д.13).

В силу п.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Поскольку ГПК РФ не содержит нормы, регламентирующей действия суда при установлении наличия спора о праве при рассмотрении принятого к производству заявления в порядке, предусмотренном для производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, согласно ст.1 ГПК РФ, суд общей юрисдикции применяет норму, регулирующую сходные отношения.

Согласно ч.3 ст.263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Участвовавший в деле прокурор, ФИО9, в судебном заседании заявил об оставлении заявления ФИО1 без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве ФИО5 на земельный участок.

Представитель заявителя, ФИО6, в судебном заседании возражал против оставления заявления без рассмотрения, настаивал на его разрешении по существу.

Представители заинтересованных лиц, ФИО7 и ФИО8, в судебном заседании полагали необходимым оставить заявление ФИО1 без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

Представитель заинтересованного лица, ФИО10, в судебном заседании оставил разрешение заявления прокурора на усмотрение суда.

В силу положений п.2 ст.21 Земельного кодекса РФ, распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.1 ст.41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из изложенного, ФИО5, как лицо, унаследовавшее право пожизненного наследуемого владения земельным участком, предоставленным для ведения крестьянско-фермерского хозяйства «ФИО14», и не являющееся членом такого хозяйства, главой которого является ИП ФИО1 вправе была вступить в члены КФХ с передачей принадлежащего ей участка в пользование КФХ, без утраты, либо прекращения принадлежащего ей права пожизненного наследуемого владения участком, что и было утверждено судом в качестве условий мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание принадлежность земельного участка, о понуждении к предоставлению которого органом местного самоуправления заявлено ФИО1 в данном заявлении, другому лицу, право которого не прекращено в установленном законом порядке, суд полагает установленным в ходе настоящего судебного разбирательства наличие спора о праве на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем, считает необходимым оставить поданное ФИО1 заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.247, 263 ГПК РФ, с у д ь я

о п р е д е л и л:

заявление ФИО1 об оспаривании отказа Администрации <адрес> муниципального района в предоставлении земельного участка (заинтересованные лица – Администрация <адрес> муниципального района, Администрация с/п <адрес>, ФГБУК «ФИО2 военно-исторический музей-заповедник», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, Министерство культуры <адрес>, <адрес> городской прокурор) – оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю его право на разрешение спора о праве на земельный участок в порядке искового производства.

На определение в 15-дневный срок может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Можайский городской суд.

Судья В.В.Хлюстов