Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22422/2013 от 10.10.2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Чиченевой Н.А., Фенко Е.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года апелляционную жалобу Никитина В.П. на решение Чеховского городского суда Московской области от 06 сентября 2013 года по делу по заявлению Никитина Владимира Петровича об оспаривании решения отдела кадастрового учёта № 4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений земельного участка и обязании осуществить государственный кадастровый учёт изменений земельного участка,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения представителя Никитина В.П. – Попова А.В.,

установила:

Никитин В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения отдела кадастрового учёта № 4 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 04.04.2013 года № МО-13/РКФ-142653 об отказе в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060303:93, находящегося по адресу: Московская область, Чеховский район, СП «Баранцевское», д. Курниково, на основании п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице отдела кадастрового учёта № 4 филиала по Московской области произвести кадастровый учёт изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади (в сторону увеличения с нормативной 1 250 кв.м. до фактической 1 593 кв.м.) земельного участка с КН 50:31:0060303:93, находящегося по адресу: Московская область, Чеховский район, СП «Баранцевское», д. Курниково, по тем основаниям, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060303:93. Данный земельный участок площадью 1 250 кв.м. был предоставлен ему для садоводства и огородничества на основании решения Новосёлковского с/Совета от 23.10.1992 года № 509. 04.04.2013 года указанным отделом кадастрового учёта было принято решение № МО-13/РКФ-142653 об отказе в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, по тому основанию, что площадь его земельного участка больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади. Данное решение заявитель полагал незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» возражала против удовлетворения заявления.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 06 сентября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Никитин В.П. просит решение отменить, полагая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что Никитин В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060303:93, находящегося по адресу: Московская область, Чеховский район, СП «Баранцевское», д. Курниково. Данный земельный участок площадью 1 250 кв.м. был предоставлен Никитину В.П. для садоводства и огородничества на основании решения Новосёлковского сельского совета от 23.10.1992 года №509.

На основании указанного решения Никитину В.П. было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 25.10.1992 года № 1218. В ноябре 2012 года заявитель провёл межевание своего земельного участка, в результате которого фактическая площадь земельного участка составила 1 593 кв.м. Местоположение границ земельного участка Никитина В.П. было согласовано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим актом согласования.

22 марта 2013 года Никитин В.П. обратился в отдел кадастрового учёта № 4 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением о государственном учёте изменений объекта недвижимости.

04.04.2013 года указанным отделом было принято решение № МО-13/РКФ-142653 об отказе в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости, по тем основаниям, что площадь земельного участка заявителя больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов площади.

Судебная коллегия, соглашается с выводами суда относительно незаконности отказа по основаниям увеличения площади земельного участка более чем, десять процентов его площади.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 9 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 указанного Федерального закона при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 33 Земельного кодекса РФ предельны; (максимальные и минимальные) размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведена крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества животноводства, дачного строительства, устанавливаются законам субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативным правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Московской области от 28 мая 2003 г. «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» установлены минимальные размеры земельных участков предоставляемых гражданам в собственность для садоводства - 0,06 га.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что площадь земельного участка, принадлежащего Никитину В.П., с уточненными границами составляет 1593 кв.м, и превышает площадь предоставленного земельного участка (1250 кв.м.) на 343 кв.м., а минимальный размер земельного участка предоставляемого в собственность гражданам для садоводства составляет 0,06 га, увеличение площади земельного участка принадлежащего Никитину В.П. не превышает данную величину.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что испрашиваемый заявителем земельный участок более максимального размера площади земельного участка предоставляемого для садоводства – 1500 кв.м., установленного Законом Московской области от 28 мая 2003 года.

Вместе с тем, вывод суда сделан при неправильном применении норм материального права, поскольку земельный участок был приобретен Никитиным В.П. до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001), его границы не были определены на местности, в связи с чем сведения о них в ГКН отсутствуют. В этой связи заявитель путем проведения межевания имел право уточнить границы участка, находящегося у него в собственности.

Согласно заключению кадастрового инженера границы земельного участка Никитина В.П. согласованы в установленном порядке. Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено. Кадастровый инженер отметил, что участок сформировался более 15 лет назад, обнесен забором и полностью используется собственниками. При этом уточненная (фактическая) площадь земельного участка составляет 1593 кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как отмечалось выше минимальный размер участка, предоставляемого в собственность граждан под садоводство - 0,06 га.

Поскольку фактическая площадь земельного участка Никитина В.П. превышает площадь земельного участка, указанную в правоустанавливающем документе, на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, то учет изменений объекта недвижимости должен был быть осуществлен. На какие-либо иные недостатки (по форме и содержанию) поданных заявителем документов уполномоченный орган не ссылался как в суде первой, так и апелляционной инстанции.

В этой связи суд апелляционной инстанции, руководствуясь положением ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, полагает возможным признать решение ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 04.04.2013 года №МО-13/РКФ-142653 незаконным, обязав заинтересованное лицо осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка в соответствии с межевым планом.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

на решение Чеховского городского суда Московской области от 06 сентября 2013 года отменить, принять новое решение, которым заявление Никитина Владимира Петровича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 04.04.2013 года №МО-13/РКФ-142653.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060303:93, площадью 1593 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Чеховский район, сельское поселение Баранцевское, д. Курниково.

Председательствующий

Судьи