Решение по делу № 12-9/2018 от 16.01.2018

Дело № 12-9/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски                                 29 января 2018 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство прокурора г. Мыски о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 420230568, вынесенное 03 ноября 2017 года начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Мыски Сулеймановой С.В. в отношении

Загорулько А. А., <данные изъяты>

о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 420230568 начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Мыски Сулеймановой С.В. от 03 ноября 2017 года, Загорулько А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей.

На данное постановление прокурором г. Мыски принесен протест, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении 420230568, вынесенное 03 ноября 2017 года начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Мыски Сулеймановой С.В., производство по делу прекратить.

Протест обоснован тем, что во исполнение пунктов 3.1 и 3.2. постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Кемеровской области от 30 марта 2017 года «О взаимодействии правоохранительных органов в сфере противодействия преступлениям, совершаемым иностранными гражданами и лицами без гражданства, в том числе прибывшим из стран ближнего зарубежья на постоянное место жительства в Кемеровскую область» 10 января 2018 года прокуратурой г. Мыски были изучены материалы об административным правонарушениях в отношении иностранных граждан.

В результате проверки были установлены следующие нарушения: постановление об административном правонарушении не подписано лицом, вынесшим данное постановление.

Выявленные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом.

Поскольку, по мнению прокурора, сроки привлечения Загарулько А.А. к административной ответственности истекли, дело подлежит прекращению.

    При рассмотрении протеста помощник прокурора г. Мыски Скокова О.В. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Мыски Сулейманова С.В. в судебном заседании не оспаривала обстоятельства, изложенные в протесте, одновременно указывают, что в выданной Загорулько А.А. копии постановления подпись должностного лица, вынесшего постановление, присутствовала

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Загорулько А.А. в судебное заседание не явилась, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения представления извещена. Неявка указанного лица в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения представления по существу.

Судом установлено следующее.

    Постановлением № 420230568 об административном правонарушении от 03 ноября 2017 года, Загорулько А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей, за то, что в 03 ноября 2017 года в 12.00 часов по адресу: г. Мыски, ул. Олимпийская, 11а установлено, что Загорулько А.А. в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1 в соответствии с трудовым договором, заключенным 03 августа 2017 года. Договор между Загорулько АА.. и гражданином ФИО1 был расторгнут 02 октября 2017 года. Уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказанием услуг) с гражданином Таджикистана ФИО1 с нарушением установленного порядка уведомления был неверно заполнен раздел № 3, а именно дата расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказанием услуг). Тем самым своими действиями нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. ст. 18.15 КоАП РФ.

    Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

    На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

     В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрены требования к постановлению по делу об административном правонарушении. Так, частью 5 указанной нормы установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

    Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении № 420230568 от 03 ноября 2017 года не подписано должностным лицом, вынесшим постановление.

    Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и влечет отмену вынесенного по настоящему делу постановления должностного лица.

    В то же время, доводы протеста прокурора о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности суд находит необоснованными по следующим обстоятельствам.

    Прокурором не учтено, что Загорулько А.А. привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

    Загорулько А.А. привлекается к администартвиной отвественности за длящееся административное правонарушение, выявленное 03 ноября 2017 года, в связи с чем сроки привлечения ее к административной ответственности истекают 03 ноября 2018 года.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановления по делу об административном правонарушении 420230568, вынесенное 03 декабря 2017 года начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Мыски Сулеймановой С.В. в отношении Загорулько А. А., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Отдел МВД России по г. Мыски, в иным должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░,

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.