Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2016 ~ М-1199/2016 от 22.11.2016

Дело № 2-1121/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 15 декабря 2016 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием представителя истца Учреждения администрации г. Райчихинска С.Е.В.,

представителя ответчика С.А.С. – адвоката Соболевой И.А.,

третьего лица С.В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учреждения администрации города Райчихинска к С.А.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Учреждение администрации города Райчихинска обратилось в Райчихинский городской суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что квартира <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью, что подтверждается справкой комитета по управлению имуществом города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено С.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с С.С.А. в данное жилое помещение вселились следующие члены семьи: С.С.В. – жена, С.А.С. – сын, С.В.С. – сын. Согласно поквартирной карточке в <адрес> по настоящее время зарегистрирован С.В.С. и С.А.С. – ответчик. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Райчихинска поступило заявление от С.В.С. с просьбой помочь снять с регистрационного учета С.А.С., который длительное время не проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Райчихинска повторно поступило заявление от С.В.С., в котором говорилось о том, что его брат С.А.С. около <...> лет не проживает в <адрес>, коммунальные платежи не производит. Просил помочь снять с регистрационного учета С.А.С. с целью оформления субсидии на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Райчихинска С.А.С. направлено требование о принятии мер по обеспечению оплаты текущих платежей и имеющейся задолженности по квартирной плате (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени ответчиком не предпринято каких-либо мер по погашению имеющейся задолженности по квартирной плате. Согласно истории начислений и платежей лицевого счета № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по квартирной плате и коммунальным платежам составляет <...> рубля. Таким образом, ответчик обязанности нанимателя не исполняет, право на пользование жилым помещением не использует. Учитывая приведенные выше доводы, можно сделать вывод о добровольном отказе ответчика от прав и обязанностей, длительное отсутствие ответчика в жилом помещении более <...> лет, без наличия доказательств уважительных причин, препятствующих проживанию; его регистрация в спорном жилом помещении носит формальный характер.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» учреждение администрации города Райчихинска просило признать С.А.С. утратившим право пользования жилым помещением - <адрес>; обязать отдел по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации С.А.С. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Учреждения администрации города Райчихинска С.Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в дополнение указала, что ответчик длительное время не проживает в спорном жилом помещении, обязанности нанимателя не исполняет. Администрация является собственником жилого помещения, <адрес> числится в реестре муниципальной собственности. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание не явился ответчик С.А.С., о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом, извещения, адресованные ответчику, возвращены в адрес суда с отметкой почтовой организации «истек срок хранения».

Согласно информации МО МВД России «Райчихинское» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик С.А.С. зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, в связи с чем суд определением от ДД.ММ.ГГГГ назначил для представления его интересов адвоката.

Адвокат Соболева И.А., представляющая интересы ответчика С.А.С., в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Фактически иск инициирован братом ответчика и связан с задолженностью по коммунальным платежам.

Третье лицо С.В.С., привлеченный для участия в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что вселился в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ. Сначала проживал вместе с матерью, отцом и братом. Ответчик проживал в квартире до ДД.ММ.ГГГГ. Потом брат собрал вещи и выехал из жилого помещения, обратно в квартиру он никогда не пытался вселиться. Неприязненных отношений между ним и братом нет, но брат выходит на связь только с матерью. О месте своего нахождения брат никому не сообщает. В настоящее время в квартире проживает третье лицо со своей семьей. <данные изъяты>. Брат знает, что он проживает с супругой, вещей брата в квартире не имеется. По коммунальным платежам имеется долг более <...> рублей, брат не вносит плату за жилое помещение, а он не может оформить субсидию из-за регистрации брата.

Ответчик С.А.С., представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское» просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из отзыва представителя третьего лица отдела по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское» следует, что возражений по поводу данного заявления не имеется. По данным учетов отделения по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское» С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, третьего лица С.В.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с нормами ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, спор возник относительно регистрации ответчика С.А.С. в жилом помещении – <адрес>.

Согласно справке комитета по управлению имуществом города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью города Райчихинска.Как следует из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> предоставлена С.С.А. на праве вселения в нее в порядке обмена. В качестве членов семьи нанимателя указаны жена С.С.В., сын С.А.С., сын С.В.С.

Согласно сведениям поквартирной карточки, в жилом помещении – <адрес> зарегистрированы С.В.С. и ответчик С.А.С.

ДД.ММ.ГГГГ С.В.С. направил в Администрацию города Райчихинска заявление с просьбой помочь снять с регистрационного учета С.А.С., который длительное время не проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию города Райчихинска повторно поступило заявление от С.В.С., в котором говорилось о том, что его брат С.А.С. около <...> лет не проживает в <адрес>, коммунальные платежи не производит.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Райчихинска направила С.А.С. требование об исполнении в добровольном порядке оплаты за коммунальные услуги, в котором предлагалось о принятых мерах проинформировать отдел ЖКХ администрации города.

В этот же день Администрацией города в адрес С.А.С. направлено уведомление с предложением в добровольном порядке сняться с регистрационного учета по адресу <адрес>. Ответчик был предупрежден, что в случае непринятия мер в указанные сроки администрация города оставляет за собой право подготовить соответствующее заявление в суд о снятии с регистрационного учета в принудительном порядке.

Ссылаясь на то, что ответчик С.А.С. более <...> лет отсутствует в жилом помещении по адресу: <адрес>, не исполняет обязанности нанимателя, Учреждение администрации города Райчихинска, считая, что ответчик добровольно отказался от указанных прав и обязанностей, обратилось с настоящим иском в суд.

В силу статьи 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14 установлено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, при рассмотрении иска суду необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено и подтверждается сведениями из поквартирной карточки, данными учетов отдела по вопросам миграции МОМВД России «Райчихинское», что С.А.С. зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенных обстоятельств, пояснений третьего лица С.В.С. следует, что выезд ответчика С.А.С. носил добровольный характер. Вещей ответчика в квартире не имеется, с момента выезда он не предпринимал каких-либо мер для вселения в спорное жилое помещение, препятствия в проживании в нем ему никем не чинились, с момента выезда, то есть более <...> лет, коммунальные услуги ответчиком не вносятся. Сведений о намерении возвращаться в спорное жилое помещение у суда не имеется.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ответчик С.А.С. в указанном жилом помещении не проживает на протяжении длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей по оплате за содержание жилья не исполняет, фактически отказавшись от прав пользования данной квартирой, мер к вселению не предпринимал и препятствия в таком вселении ему не чинились, следовательно, ответчик в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации города Райчихинска в части признания С.А.С. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о снятии с регистрационного учёта сведений о регистрации ответчика по указанному адресу, суд приходит к следующему.

В силу абз.7 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик С.А.С. признан судом утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, суд считает, что сведения о регистрации С.А.С. по указанному адресу подлежат снятию с регистрационного учёта органом регистрационного учёта, то есть, отделением по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Райчихинска удовлетворить.

Признать С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Обязать межмуниципальный отдел МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации С.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                     Ю.М. Кузнецова