Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2824/2014 от 05.06.2014

Гражданское дело № 2-2824/2014 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 09 июля 2014 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.,

при секретаре Леоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеева В.М. к Управлению социального развития Тамбовской области о признании права на получение жилого помещения, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л :

Фадеев В.М. обратился в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о признании Фадеевым В.М. право на получение жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить Фадеева В.М. в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставить Фадееву В.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Фадеев В.М. имеет статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители не имели возможности заниматься его воспитанием, мать умерла 02.12.1994 г., а отца решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ лишили родительских прав, опекуном истца с ДД.ММ.ГГГГ была его тетя, Амельянц Г.В.. ДД.ММ.ГГГГ Фадеев В.М. обратился в Администрацию г.Тамбова с заявлением о восстановлении пропущенного срока постановки на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку детей-сирот, на что последовал отказ. В настоящее время истец не имеет своего собственного жилья, живет у знакомых. В силу своей юридической неграмотности не знал о возможности постановки на учет по категории лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для последующего получения жилого помещения по договору социального найма. Фадеев В.М. не был уведомлен должным образом о том, что с 18 до 23 лет необходимо обратиться на учет в жилищный комитет для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ г) и на момент достижения 23 -летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.) действовала редакция вышеуказанного закона (от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г.), согласно которой, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Представитель истца – Скворцова Н.А. по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Фадеев В.М. в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания дела извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - Управление социального развития Тамбовской области не направил своего представителя в судебное заседание, в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица финансового управления области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации г.Тамбова в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Администрации Тамбовской области Худякова И.Г. в судебном заседании просила требования Фадеева В.М. разрешить в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2013г.), а также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 25.12.2012 г.).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.6 Закона области от 23 июля 2010 г. №682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33 кв.м. и не более 37 кв. м..

Согласно абз.1 ст. 6 Закона области от 26 апреля 2000 г. №112-3 «О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей в период, когда Фадеев В.М. находился в возрасте с 16 до 23 лет, в обязанность по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагалась, в том числе, на органы государственной власти области, органы местного самоуправления, опекунов (попечителей), администрации образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Фадеев В.М., являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Фадеева В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Фадеев М.П. решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном. Фадеева В.М. назначена его тетя Амельянц Г.В.

ДД.ММ.ГГГГ Фадеев В.М. обратился в администрацию г.Тамбова с заявлением о восстановлении пропущенного срока постановки на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку дети-сироты. По результатам рассмотрения указанного заявления Фадееву В.М. администрацией г.Тамбова сообщено, что законных оснований его постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» не имеется. Предложено пройти процедуру постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в общем порядке.

Как установлено, на момент обращения в администрацию г.Тамбова Фадеев В.М. утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возможность самостоятельно осуществлять свои права по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Фадеев В.М. имел в период с 18 лет до 23 лет (в 2002-2007 г.г.). Указанным правом он не воспользовался.

Причиной его непостановки на соответствующий учет в возрасте до 23 лет явились юридическая неграмотность и отсутствие должного уведомления со стороны органов опеки и попечительства о необходимости обращения в орган местного самоуправления для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Последняя регистрация места жительства с 2008 года была по адресу: <адрес>, в квартире матери своей бывшей жены. По заочному решению Ленинского районного суда г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ Фадеев В.М. был снят с регистрационного учета.

Ранее был временно зарегистрирован по месту жительства двоюродного брата по адресу: <адрес>.

В настоящее время Фадеев В.М. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», жильем не обеспечен, нигде не прописан, проживает в съемной квартире знакомых по адресу: <адрес>Б, комната 3 (общежитие).

Согласно сообщению ГУПТИ Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за Фадеевым В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> право собственности не зарегистрировано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г..

Жилищным комитетом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что Фадеев В.М. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации <адрес> не состоит. Информацией о закреплении за ним жилого помещения комитет не располагает. Жилое помещение Фадееву В.М. не представлялось.

По информации МУП «Тамбов-недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество на праве собственности за Фадеевым В.М. на территории <адрес> не зарегистрировано.

Письмом Комитета по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что над Фадеевым В.М. ДД.ММ.ГГГГ была установлена опека тетей. Жилое помещение за Фадеевым В.М. не закреплялось.

Согласно подпункту 3.23.3 положения об Управлении социального развития Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 04.05.2012г. № 29, органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Управление социального развития Тамбовской области, финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Порядок предоставления жилых помещений таким лицам устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.

Постановлением Администрации Тамбовской области от 23 сентября 2013 г. N1055 "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью. Согласно п. 1.2 данного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда области в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью не менее 33кв. метров и не более 37кв. метров, однократно предоставляются управлением социального развития области детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Управление социального развития Тамбовской области.

Что касается того, что истец утратил право на предоставление жилого помещения по достижении возраста 23 лет, суд полагает, что из смысла ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что социальная поддержка сирот в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после фактического предоставления жилого помещения. Это право является одной из гарантий социальной поддержки сирот, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилого помещения независимо от достижения определенного возраста. Обстоятельство достижения такими лицами возраста 23 лет само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано им законом.

Принимая во внимание, что Фадеев В.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; фактически нуждается в жилом помещении и не был поставлен на учет до достижения им возраста 23 лет по причине, признанной судом уважительной, суд считает возможным признать за Фадеевым В.М. право на получение жилого помещения как лицу из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку обязанность по предоставлению Фадеева В.М. жилого помещения не исполнена, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фадеева В.М. удовлетворить.

Обязать Управление социального развития <адрес> включить Фадеева В.М. в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Управление социального развития <адрес> предоставить Фадееву В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А.Дьякова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена 14.07.2014 года

Судья С.А.Дьякова