Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2016 от 25.03.2016

Дело № 12-212/16

РЕШЕНИЕ

31 мая 2016 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Космачева О.В., при секретаре Аксенцовой А.А. рассмотрев жалобу ОАО «Железнодорожная торговая компания» на постановление начальника отдела - Главного Государственного инспектора труда в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - Главного Государственного инспектора труда в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Железнодорожная торговая компания» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности считает незаконным по тем основаниям, что нарушения трудовых прав Кондратьева Н.К. при его увольнении в связи с невыплатой единовременного поощрения, предусмотренного п.5.2.2 Коллективного договора, допущено не было. Указанное поощрение подлежит выплате при увольнении работника в связи с выходом на пенсию.

В судебном заседании представитель по доверенности Живуцкий С.Ю. жалобу поддержал, просил отменить данное постановление в части невыплаты Кондратьеву Н.К. единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию, вину в совершении административного правонарушения в данной части не признал.

Представитель административного органа Государственной инспекции труда в Смоленской области Жулавникова И.Г. в судебном заседании указала на необоснованность жалобы, поддержала представленную в письменном виде позицию. (л.д. 28-29). Указала, что данная жалоба подана неуполномоченным лицом, с нарушением установленного срока на обжалование.

Суд, заслушав объяснения представителей заявителя и административного органа, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч руб.

На основании ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву корреспондирует обязанность работодателя выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст.22 ТК РФ).

Коллективным договором ОАО «Железнодорожная торговая компания» на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выплата единовременного поощрения за добросовестный труд при увольнении работников из ОАО «ЖТК» в связи с уходом на пенсию впервые независимо от возраста при стаже работе на железнодорожном транспорте для мужчин с 10 до 20 лет в размере двух средних заработков (п.5.2.1).

Пунктом 5.2.2 Коллективного договора установлено, что в целях социальной защиты высвобождаемых сотрудников работникам, уволенным не более чем за 2 года до наступления возраста дл назначения пенсии по старости, включая пенсию на льготных условиях, при ее назначении, в т.ч. досрочно в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» подлежит назначению пенсия с выплатой единовременного поощрения за добросовестный труд в соответствии с п. 5.2.1 договора.

По делу установлено, что приказом и.о. директора Московского филиала ОАО «ЖТК» от 31.12..2015 года уволен с ДД.ММ.ГГГГ водитель <адрес> ТПО Московского филиала Кондратьев Н.К. по основаниям п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. При этом приказ об увольнении, который не был подписан руководителем, при этом ознакомлен сотрудник, содержал условие о выплате единовременного денежного поощрения.

По результатам рассмотрения обращения Кондратьева Н.К. о нарушения его трудовых прав ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области в отношении ОАО «Железнодорожная торговая компания» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ по факту нарушения трудовых прав Контратьева Н.К., в том числе по факту невыплаты ему при увольнении предусмотренного п.5.2.2 Коллективного договора единовременного денежного поощрения за добросовестный труд. На момент увольнения возраст сотрудника составлял ДД.ММ.ГГГГ и он имел право на назначение пенсии досрочно.

Постановлением начальника отдела - Главного Государственного инспектора труда в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Железнодорожная торговая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 руб. (л.д. 12-15).

Обжалуя настоящее постановление в указанной части, представитель заявителя указывает на отсутствие в действиях работодателя состава административного правонарушения по данному факту, поскольку данное поощрение подлежит выплате увольняемым в связи с уходом на пенсию. Документ же о назначении ему пенсии Кондратьев Н.К. работодателю не предоставил, с заявлением о назначении ему пенсии к работодателю он не обращался.

Согласно ч. 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Условия о назначении пенсии лицам, уволенным не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста, условиями Коллективного договора ОАО «Железнодорожная торговая компания» (п.5.2.1 и 5.2.2 в их взаимосвязи) закреплено в качестве гарантии работнику и обязанности работодателя. Вследствие чего такому работнику гарантирована выплата единовременного поощрения за добросовестный труд.

Невыплата указанного единовременного поощрения Кондратьеву Н.К. Обществом не отрицалась.

При таких обстоятельства факт нарушения ОАО «Железнодорожная торговая компания» при увольнении Кондратьева Н.К. установленных нормами Коллективного договора для работника гарантий нашел свое подтверждение, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, оснований для его снижения судом не установлено.

На основании ч. 1 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В соответствии с п.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. (п.3 ст. 55 ГК РФ).

Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. (п.1 ст. 187 ГК РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от имени ОАО «Железнодорожная торговая компания» подана Живуцким С.Ю., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. директора Московского филиала ОАО «Железнодорожная торговая компания» Подгорным М.С. в порядке передоверия. (л.д. 4). Однако Подгорный М.С. в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором Общества, наделен полномочиями по представлению интересов ОАО «ЖТК» только по вопросам, отнесенным к компетенции Московского филиала. (л.д. 5).

Таким образом, у представителя по доверенности, выданной в порядке передоверия, полномочия на обжалование постановления об административном правонарушении, вынесенного в отношении ОАО «Железнодорожная торговая компания» отсутствуют, жалоба подана неуполномоченным лицом.

Ввиду вышеприведенного обстоятельства подачи жалобы на постановление об административном правонарушении с нарушением срока на обжалование, на что указывает представитель административного органа, юридически значимым обстоятельством не является и правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах представленная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела - Главного Государственного инспектора труда в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ОАО «Железнодорожная торговая компания» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья     О.В. Космачева