Решение по делу № 2-162/2016 ~ М-131/2016 от 10.03.2016

                                 Дело № 2-162/2016

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское             13 июня 2016 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Л.В.,

при секретаре Коноваловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края к Территориальному управлению Росимущества по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю Баклыкову Г.С. , Долганову В.И. , Мамаеву А.В. , Мусатову А.В. , Попову В.П. , Рудаковой Л.С. , Стекленевой Н.А. , Скворцову В.В. , Славкина С.Е., Солдатову С.Г. , Трапезникову С.Ю. , Целыковскому А.В. , Шлыкову М.В. , Шипунову С.Д. , Шипунову В.С., Новоселову А.Б., Трапезникову А.А., Ведерникову Н.Н., Батяйкину А.П., Юдину Е.П., Шипунову В.С., Печенину В.А., Чупину Г.В. , Долганову В.В. Стырник А.А. , Кузьмину М.Ю. , Ермакину Ф.М., о прекращении права собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края обратилась с иском к Территориальному управлению Росимущества по АК, Управлению Федеральной налоговой службы РФ по АК, с учетом уточнения от 16.05.2016г. просила прекратить право собственности Баклыкова Г.С., Бочарова В.А. , Гунькова А.А., Долганова В.И. , Ермакина Ф.М. , Жукова Е.Д. , Калиничева А.А. , Мамаева А.В. , Мазурова А.В. , Мусатова А.В. , Печенина В.А. , Попова В.П. , Рудаковой Л.С. , Стекленевой Н.А. , Скворцова В.В. , Суковацина В.А., Славкина С.Е. , Санарова А.Н. , Салдатова С.Г. , Трапезникова С.Ю. , Чупина Г.В. , Целыковского А.В. , Шлыкова М.В. , Шипунова С.Д. , Киреева П.В. , Князева И.Г. , Селиверстовой А.А. , Табакаевой И.И. , Поповой В.Н. , Байняшина И.Ф. , Долганова В.В. , Глебова П.Е. , Шипунова В.С. , Новоселова А.Б. , Трапезникова А.А. , Стырник А.А. , Жукова В.А. , Ведерникова Н.Н. Кузьмина М.Ю. , Колоскова А.А. , Батяйкина А.П. , Юдина Е.П. , Шипунова В.С. на земельные доли сельскохозяйственного назначения и признать право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,

Заявленные исковые требования истец обосновал тем, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента от 27.10.1993г. № 1767 « О регулировании земельных отношений в развитии аграрной реформы в России», в долевую собственность членов ТОО «Горный нектар» было предоставлено 2072 га земельных угодий, в том числе сельскохозяйственных угодий 1671 га, из них 427 га пашни.

Постановлением Администрации Красногорского района был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 129 человек, в число которых вошли и ныне умершие собственники земельных долей, с определением размера доли каждого собственника в 12 га, что соответствует 228 баллогектарам.

В связи с тем, что собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения не оформили свои доли в установленном законом порядке, не передали их для использования по назначению, не оплачивают за них налоги, не обрабатывают, кроме того некоторые собственники земельных долей умерли, при этом наследники умерших как по закону, так и по завещанию отсутствуют, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, Администрацией Красногорского сельсовета земельные доли умерших собственников признаны невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для чего истцом был составлен Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанный Список был опубликован в газете «Алтайская правда» от 17 мая 2014 года в номере 113. До 17 августа 2014 года истцом принимались в письменной форме возражения лиц, считающих что их земельные доли, а также земельные доли умерших собственников необоснованно включены в вышеуказанные Списки, часть лиц была исключена из Списка.

В связи с тем, что общее собрание по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось, поскольку на нем присутствовало всего 7 человек от общего числа участников долевой собственности, собрание было признано неправомочным. По указанной причине решение по признанию земельных долей невостребованными было принято Администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в виде постановления от 14 мая 2015 года № 105 «Об утверждении Списка невостребованных земельных долей». Указанным постановлением был признан и утвержден Список невостребованных земельных долей, расположенных в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, в который вошли в том числе и умершие собственники земельных долей, земельная доля каждого из которых составляет 12 га. Земельные доли умерших собственников являются вымороченным имуществом, поскольку к указанному имуществу отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства. В отношении собственников, земельные доли которых признаны невостребованными, истец просит прекратить право собственности и признать право собственности на эти земельные доли за истцом в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В ходе рассмотрения дела судом в качестве ответчиков привлечены собственники земельных долей, признанных невостребованными, а именно: Баклыков Г.С. Долганов В.И., Мамаев А.В., Мусатов А.В., Попов В.П. Рудаковой Л.С., Стекленева Н.А., Скворцов В.В., Славкин С.Е. Солдатов С.Г., Трапезников С.Ю., Целыковский А.В., Шлыков М.В., Шипунов С.Д., Шипунов В.С., Новоселов А.Б., Трапезников А.А., Ведерников Н.Н., Батяйкин А. П., Юдин Е.П., Шипунов В.С., Печенин В.А., Чупин Г.В., Долганову В.В. Стырник А.А., Кузьмин М.Ю., Ермакин Ф.М., а также наследники умерших собственников земельных долей- Гуньков С.А.- наследник умершего Гунькова А.А. , Князева В.С.- наследник умершего Князева И.Г., Глебова В.М.- наследник умершего Глебова П.Е.

В судебное заседание от главы Администрации сельсовета С.А.Кудрявцева поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания права собственности на невостребованные земельные доли умершего собственника Князева И.Г. и Бочарова В.А.

Определением Красногорского районного суда Алтайского края от 13.06.2016г. производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца Хижняк И.В., действующий на основании доверенности в остальной части исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям.

Представители Ответчиков Территориального управления Росимущества по Алтайскому краю, Управление Федеральной налоговой службы РФ по Алтайскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, возражений по иску, ходатайств не заявили.

Ответчики Баклыков Г.С., Шлыков М.В. Юдин Е.П., Шипунов В.С., Трапезников С.Ю., Попов В.П., Целыковский А.В., Ведерников Н.Н., Новоселов А.Б., Батяйкин А.П.,о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще по адресам, имеющимся в деле, почтовая корреспонденция, направленная в их адрес возвращена за истечением срока хранения.

Не явившись в почтовое отделение за получением судебной повестки ответчики по своему усмотрению распорядились принадлежащими им процессуальными правами. Указанное суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и в соответствии со ст. 117 ГПК РФ счел извещение надлежащим.

Ответчики Трапезников А.А., Мусатов А.В., Стекленева Н.А., Печенин В.А., Стырник А.А., Ермакин Ф.М., Долганов В.В., Славкин С.Е., Мамаев А.В., Шипунов С.Д., Шипунов В.С., Кузьмин М.Ю.о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили, возражений по иску, ходатайств не заявили.

Ответчик Долганов В.И. в судебном заседании против иска возражал указав, что он сдал в Управление Росреестра по Алтайскому краю документы для регистрации своего права собственности на принадлежащую ему земельную долю.

Ответчики Рудакова Л.С., Солдатов С.Г., Чупин Г.В. в судебном заседании против иска не возражали, указав, что не намерены пользоваться принадлежащей им земельной долей.

Ответчик Скворцов В.В. в судебном заседании против иска возражал, указав, что истец надлежаще не извещал собственников земельных долей о том, что их доли признаны невостребованными, а также о том, что по данному вопросу проводилось общее собрание собственников земельных долей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований на стороне ответчика наследники умерших собственников- Гуньков С.А. и Князева В.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, направленная в их адрес почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Указанное суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и в соответствии со ст. 117 ГПК РФ извещение надлежащим..

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на стороне ответчика Глебова В.М. умерла.

Неявившиеся в судебное заседание выше указанные лица, не сообщившие суду о причинах неявки и их уважительности, об обязательном участии в деле суд не просили, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно статей 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статей 10, 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлениях от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» совхоз «Горный Нектар» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Горный Нектар».

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края от 26 марта 1993 года № 15/14 «О предоставлении земельных участков» гражданам товарищества с ограниченной ответственностью « Горный Нектар» в коллективно-долевую собственность были переданы земли сельскохозяйственного назначения, согласно приложенного списка, для ведения сельскохозяйственного производства, сельхозугодия общей площадью 2072 га., в том числе 427 га пашни.

В соответствии с Указом Президента РФ N 1767 от 17 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи:

составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций;

рассчитывают (уточняют) размеры земельных долей и имущественных паев;

на основе проведенной работы подготавливают пакет документов (материалов) по выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи согласно Приложению N 1;

оформляют, регистрируют и выдают свидетельства о праве на имущественные паи и организуют выдачу подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли;

по завершении работы объединяют все материалы по подготовке и выдаче документов в единый пакет и передают их на хранение в органы местной администрации.

На получение в собственность земельных долей имеют право:

работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории;

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно постановления Администрации Красногорского района Алтайского края от 27 сентября 1994 года № 108/1 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю работникам ТОО « Горный Нектар», фактическая доля сельскохозяйственных угодий на одного человека в ТОО «Горный Нектар» составила 12 га – 228 баллогектаров.

Согласно приложения к данному акту определен список собственников, и размер их земельных долей, в который, в том числе, вошли и лица, указанные в исковом заявлении и земельные доли которых в настоящее время признаны невостребованными.

В соответствии с указанным Списком, имеющим право на земельную долю по ТОО «Горный Нектар», в том числе указанным в исковом заявлении лицам, были оформлены свидетельства на право собственности на землю.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с момента вынесения выше указанного постановления у граждан, которые указаны в списке, возникло право собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие на праве собственности указанным в исковом заявлении лицам, находятся на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что собственники 8 земельных долей умерли, так представленными органами ЗАГС справками подтверждается, что Гуньков А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ., Мазуров А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Селиверстова А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ., Табакаева И.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ., Глебов П.Е. умер ДД.ММ.ГГГГ., Жуков В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ., Колосков А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Бойняшин И.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о смерти либо о месте жительства собственников земельных долей Жукова Е.Д., Калиничева А.А., Суковацина В.А., Санарова А.Н., Киреева П.В., Поповой В.Н. у суда не имеется.

Ответчики Долганов В.В., Трапезников А.А. зарегистрировали свои права на земельную долю сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик Долганов В.И. в судебном заседании представил расписку о сдаче документов регистрацию права собственности на объект недвижимости в виде земельной доли на земельный участок ТОО « Горный нектар».

Ответчики Баклыков Г.С., Долганов В.И., Мамаев А.В., Мусатов А.В., Попов В.П, Рудакова Л.С.,Стекленева Н.А., Скворцов В.В., Славкин С.Е., Солдатов С.Г., Трапезников С.Ю., Целыковский А.В., Шлыков М.В., Шипунову С.Д., Шипунову В.С., Новоселов А.Б., Ведерников Н.Н., Батяйкин А.П., Юдин Е.П., Шипунов В.С., Печенин В.А., Чупин Г.В., Стырник А.А. Кузьмин М.Ю., Ермакин Ф.М., а также умершие собственники земельных долей Гуньков А.А., Мазуров А.В.,Селиверстова А.А.,Табакаева И.И.,Глебов П.Е., Жуков В.А., Колосков А.А.,Бойняшин И.Ф. при жизни, не передали земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, право собственности на земельный участок не зарегистрировали, он не выделен в натуре и его границы не установлены. Наследственное дело после смерти указанных выше лиц не заводилось, либо никто из наследников не принял наследства в виде спорных земельных долей, либо все наследники отказались от указанного наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Длительное неиспользование принадлежащих умершим собственникам на праве собственности земельных долей, предназначенных для сельскохозяйственного производства, является основанием для прекращения их права собственности на земельные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно указанной норме закона отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет подряд с момента приобретения права собственности (невостребованность), является основанием для прекращения права собственности на нее.

В целях рационального использования земли по ее целевому назначению и в соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке, невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельные доли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие лицам, указанным в исковом заявлении и о прекращении права собственности которых просит истец, расположены в границах муниципального образования Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, в связи с чем Администрация Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края обоснованно имеет право на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на признанные в установленном законом порядке невостребованными земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. В соответствии с частью 2 статьи 12.1 указанного выше закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключается в том, что первоначально орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, после чего опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По истечении трехмесячного срока после опубликования Списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и иными доступными средствами, органом местного самоуправления указанный Список представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту – общее собрание) проводится, в том числе по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение, подаваемое в средства массовой информации, размещаемое в сети «Интернет» и на информационном щите, должно содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из приведенного следует, что право собственности на невостребованные земельной доли может быть признано только при точном соблюдении положений закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не должно противоречить закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей также не должны быть ущемлены.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Проверяя основания признания выше указанных земельных долей невостребованными, суд находит, что истцом нарушен установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, что выражается в следующем.

Так, во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края в мае 2014 года был составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, после чего в краевой массовой газете «Алтайская правда» за номером 113 от 17 мая 2014 года администрацией Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края было опубликовано извещение, которым истец уведомил собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края, о намерении признать право муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения». При этом собственникам земельных долей, наследникам умерших собственников земельных долей было предложено в течение трех месяцев со дня опубликования извещения направить письменные возражения в адрес истца.

Из справки Администрации Красногорского района Алтайского края от 19.04.2016г. следует, что 17.05.2014г. опубликован список невостребованных земельных долей ТОО « Горный Нектар» на сайте Администрации Красногорского района Алтайского края в разделе сельские поселения, а также на информационном стенде в здании Администрации сельсовета с обновлениями от 22.03.2016г. Вместе с тем, как следует из информации, полученной с сайта Администрации Красногорского района Алтайского края раздела « Сельские поселения» список невостребованных земельных долей ТОО « Горный нектар» был опубликован в сети «Интернет» лишь 22.03.2016г., кроме того, из Устава МО Красногорский сельсовета следует, что в границы указанного поселения входят такие населенные пункты как Верх-Кажа, Калташ, Егона, Ивановка, Иртышкино, Карагайка, Ужлеп, Чапша. Сведений об опубликовании списка невостребованных земельных долей на информационных щитах в указанных населенных пунктах суду не представлено, кроме того, из текста справки от 19.04.2016г. не ясно когда был опубликован список невостребованных земельных долей на информационном стенде в здании Администрации сельсовета 17.05.2014г. или 22.03.2016г.

По истечении трехмесячного срока со дня выхода в средствах массовой информации извещения о принятии возражений, на 20.03.2015г. было назначено общее собрание участников долевой собственности для утверждения Списка невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, объявление о котором было опубликовано в краевой массовой газете «Алтайская правда» от 11 марта 2015 года № 40. Впоследствии дата проведения общего собрания участников долевой собственности изменена и в газете «Алтайская правда» №57 от 03.04.2015г. опубликовано объявление о дате проведения собрания- 20.04.2015г. В сети «Интернет»и извещение о проведении общего собрания было опубликовано 22.03.2016г., что следует из информации полученной с сайта Администрации Красногорского района Алтайского края.

Таким образом, извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано менее чем за 40 дней до дня его проведения, что противоречит пункту 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Сведений об опубликовании объявления извещения о предстоящем собрании собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения и наследников умерших собственников, посредством размещения объявления на информационных стендах сел Верх-Кажа, Калташ, Егона, Ивановка, Иртышкино, Карагайка, Ужлеп, Чапша, входящих в состав муниципального образования - Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края не представлено. Из справки Администрации Красногорского сельсовета Красногорского района от 19.04.2016г. не ясно когда было опубликовано извещение о проведении общего собрания на информационном стенде в здании Администрации сельсовета, текст сообщения на л.д.194 не свидетельствует о том, что данное сообщение где либо было размещено, а также не известна дата его размещения.

Согласно статье 14 Федерального Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

Обязательным условием для признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления, является невозможность принятия решения о признании земельных долей невостребованными общим собранием ввиду его неправомочности.

Орган местного самоуправления поселения вправе утвердить список невостребованных земельных долей самостоятельно лишь в том случае, когда общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка. При этом приведенные законоположения не освобождают орган местного самоуправления от исполнения требования закона в части предоставления списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности и созыва данного собрания.

Из протокола общего собрания следует, что оно было проведено 20.04.2015г., признано неправомочным ввиду отсутствия необходимого кворума.

14 мая 2015 года постановлением администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края № 105 были признаны и утверждены Списки невостребованных земельных долей сорока четырех собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципального образования – Красногорский сельсовет Красногорского района Алтайского края, ввиду неправомочности собрания.

В частности, невостребованными были признаны земельные доли сельскохозяйственного назначения каждая площадью 12 га, принадлежащие лицам, указанным в исковом заявлении.

Судом установлено, что органом местного самоуправления не была соблюдена процедура признания долей невостребованными, собственники земельных долей, а также наследники умерших собственников своевременно и надлежаще не были извещены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, соблюдены не были, список невостребованных земельных долей надлежащим образом не был доведен до сведения участников долевой собственности, что свидетельствует о том, что утверждение списка невостребованных земельных долей противоречит закону.

Указанные выше обстоятельства не дают возможности прийти к выводу о том, что органом местного самоуправления была соблюдена процедура признания долей невостребованными и, следовательно, у истца отсутствует возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на эти земельные доли.

Кроме того, согласно представленной суду информации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеется информация о праве на земельные доли сельскохозяйственного назначения Трапезникова А.А. и Долганова В.В., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, в судебном заседании не установлены основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Красногорского сельсовета Красногорского района Алтайского края отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Красногорский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                         Л.В. Коноваленко

.

.

.

.