Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2015 (2-4819/2014;) ~ М-2502/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-236\15 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 16 апреля 2015 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Соловьева Е.В.,

при секретаре Гришине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова А8 к Департаменту градостроительства Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска об обжаловании действий органов государственной власти и возложении обязанности предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Куликов С.В. обратился в суд с указанным иском (с учетом уточнений), мотивируя тем, что он (истец), являясь инвалидом детства, 00.00.0000 года обратился в Департамент градостроительства Администрации Х с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в Х, юго – восточнее Х для строительства индивидуального жилого дома. Департаментом 00.00.0000 года в предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на то, что он (истец) в списках граждан, стоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений не числится. Помимо этого, отказ был мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения (деревья), в связи с чем, строительство на земельном участке приведет к уменьшению площади озелененных территорий города. Полагая приведенный отказ необоснованным и нарушающим его (Куликова) права, просит (в уточненной редакции) признать незаконным отказ Департамента градостроительства администрации Х № У от 00.00.0000 года в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка и обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х в течение двух недель устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности предоставления земельного участка в аренду сроком на 10 лет.

В судебном заседании представитель истца – Голенцова Е.А. (по доверенности) заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что в настоящее время Куликов С.В. не имеет собственного жилья, проживает без постоянной регистрации у своей сожительницы, является нетрудоспособным инвалидом.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства Администрации Х – Попова Г.В. (по доверенности) против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что отказ в предоставлении Куликову С.В. испрашиваемого земельного участка является законным и обоснованным.

Представитель соответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации Х в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Х – в судебное заседание также не явился, был извещен.

Представитель третьего лица – Управления социальной защиты населения Х в Х – Казанцев А.К. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв на иск, в котором полагал заявленные требования Куликова С.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку последний не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, 00.00.0000 года был снят с регистрационного учета по адресу: Х «а» - 25 и инвалидность ему была установлена с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция РФ (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст.17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 приведенного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

По смыслу приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

В судебном заседании установлено, что истец по настоящему делу Куликов А9, являясь инвалидом второй группы по общему заболеванию, 00.00.0000 года обратился в Департамент градостроительства Администрации Х с заявлением с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Х, юго – восточнее Х, площадью 1500 кв. м. для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». К заявлению были приложены: ситуационный план с указанием размещения испрашиваемого участка, копия паспорта заявителя и копия справки МСЭ об инвалидности.

Письмом № к-2583-ек от 00.00.0000 года в удовлетворении заявления Куликова С.В. было отказано со ссылкой на то, что последний в списках граждан, стоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений не числится. Помимо этого, на испрашиваемом земельном участке расположены зеленые насаждения (деревья), в связи с чем, строительство капитального объекта – индивидуального жилого дома не соответствует случаям сноса (пересадки) зеленых насаждений и строительство на данном участке приведет к уменьшению площади озелененных территорий города.

Факт того, что Куликов С.В. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, подтверждается запросом Департамента градостроительства администрации Х в Х и ответом на него. Помимо этого, приведенные обстоятельства не отрицал и представитель самого Куликова С.В. в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для предоставления Куликову С.В. испрашиваемого земельного участка, исходя из вышеприведенного анализа правовых норм, отсутствовали как на момент обращения и дачи обжалуемого ответа, так и в настоящее время, поскольку последний на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит и отсутствуют основания для постановки на такой учет, распоряжение администрации района о постановке на данный учет в отношении истца в установленном законом порядке не издавалось, в связи с чем, действия Департамента градостроительства и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х по отказу в предоставлении спорного земельного участка являются законными и обоснованными.

Само по себе наличие у истца группы инвалидности также не может служить достаточным основанием для предоставления ему спорного земельного участка.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для предоставления Куликову С.В. испрашиваемого земельного участка, и, соответственно, признания незаконными действий органов государственной власти, суд также принимает во внимание, что 00.00.0000 года (то есть уже в ходе рассмотрения настоящего дела) Куликов С.В. был снят с регистрационного учета по адресу: Х Х, что, по мнению суда, является намеренным ухудшением своих жилищных условий в подтверждение доводов о наличии права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и, соответственно, получения спорного земельного участка.

Представленные истцом в обоснование заявленных требований копии справки о выплатах пенсии по инвалидности и размерах данных выплат, а также отсутствие на праве собственности жилого помещения, не могут служить достаточными основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Помимо этого, суд полагает надуманными и сомнительными в своей достоверности доводы истца о строительстве на испрашиваемом земельном участке индивидуального жилого дома с учетом его (Куликова) нетрудоспособности и доходе в виде пенсии по инвалидности в размере около 5000 рублей ежемесячно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Куликова А10 – отказать.

Принятые по делу определениями Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 мая и от 00.00.0000 года обеспечительные меры в виде запрета Департаменту градостроительства Администрации Х и Департаменту муниципального имущества Администрации г. Красноярска соответственно, совершать распорядительные действия, в том числе действия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в отношении земельного участка с местоположением: Х, Х Х по вступлению настоящего решения в законную силу – отменить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Е.В. Соловьев