Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2019 (2-2342/2018;) ~ М-2256/2018 от 30.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-38 по иску Агафоновой Л.А. к СОПК «Озерный», мэрии г. о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Агафонова Л.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок ..., площадью 607 кв. м, расположенный по адресу: .... вид разрешенного использования – для ведения садоводства, по координатам относительно поворотных точек, к мэрии г. о. Тольятти, СОПК «Озерный».

В обоснование иска истец указала, что с 12.05.2004 г. она является членом СОПК «Озерное», фактически с 1978 г. владеет и пользуется дачным земельным участком ..., площадью 607 кв. м, расположенным в .....

Земля, на которой находится вышеуказанный земельный участок, была ранее предоставлена под активные сады на основании решения исполкома Тольяттинского городского совета депутатов трудящихся Куйбышевской обл. ... от ..., на землях которого впоследствии был организован СОК «Озерное», впоследствии переименованный в «Потребительский садово-огородный кооператив «Озерное» (зарегистрированный постановлением Администрации Комсомольского за г. Тольятти ... от ...), в настоящее время - СОПК «Озерный», зарегистрирован ... Правопреемство садоводческого объединения установлено решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 27.09.2007 г. по делу №2-1440.

В 1985 г. на данном земельном участке построен дом, в 1986 г. - хозяйственные постройки, участок используется под выращивание дачной продукции для личного пользования.

В результате проведения кадастровых работ СОПК «Озерный» при оформлении права на бессрочное пользование земельным массивом под дачным кооперативом в 1994 г. была сделана инвентаризация земельного участка, ранее выделенного СОПК «Озерный», проведено межевание земельного участка территории СОПК «Озерный», определена площадь территории СОПК «Озерный» в размере 13,60 га. На основании постановления администрации г.Тольятти ... от ... земельный участок площадью 13,60 га был предоставлен садово-огородному кооперативу «Озерное» в бессрочное (постоянное) пользование.

По результатам проведенной инвентаризации земельный участок ..., а также ряд соседних участков ... не вошли в границы утвержденного участка СОПК «Озерное» площадью 13,60 га.

Ранее земельный участок ... входил в границы СОПК «Озерное», подтверждение этого имеются документы, полученные из Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Тольятти, схемы садового кооператива «Озерное» за 1989 г., расположенное в ....; копия списков членов кооператива «Озерное» по состоянию на 1989г., а также письмо мэрии г. Тольятти от 05.10.2010 г., где владельцем дачного участка ... согласно списку членов СНТ «Озерное» на 1989 г. был указан Агафонов В.П. – супруг истца; план-схема территории СОК «Озерный» с указанием дачного участка ..., расположенного в границах СОПК, заверенная СОПК «Озерный».

Указанные документы подтверждают, что границы территории СОПК «Озерный» в результате инвентаризации земельного массива в 1994 г. были определены неверно. Границы указаны с ошибками, выражающимися в существенном отличии фактической конфигураций, площади и состава земель СОПК «Озерное» в сравнении с ранними документами состава границ садоводческого объединения, где земельный участок ... входил в его состав, была присвоена нумерация участка являлась его членом.

В результате допущенной ошибки при установлении границ существенно нарушены ее права и законные интересы истца, так как она лишена возможности приватизировать его и оформить право собственности на земельный участок.

Препятствием в реализации права на приватизацию своего садового дачного участка является то, что садовый участок ... в результате кадастровой ошибки не учтен внутри границ садоводческого товарищества.

С целью оформления права собственности на фактически используемый истцом земельный участок организовано проведение кадастровых работ по установлению границ земельного участка .... Местоположение границ согласовано с владельцами смежных земельных участков ... и .... Споров по границам нет.

Границы дачного участка ... определены по поворотным точкам земельного участка, координаты которых указаны и определены в соответствующем межевом плане.

Право истца на приватизацию садоводческого дачного участка ... нарушено в связи с тем, что мэрией г.Тольятти в момент проведения инвентаризации земель в 1994 г. территории СОК «Озерное» были неправильно определены границы земельного массива территории СОК. в результате чего ряд участков, в том числе и участок истца ... не вошли в инвентаризационный план.

Указанные неправильные инвентаризационные сведения границ СОК легли в основу последующего внесения земельного участка СОПК «Озерный» в государственный кадастр.

Исправлять инвентаризационный план 1994 г. в связи с наличием ошибки мэрия г. Тольятти, как распорядитель земельных участков в г. Тольятти, отказалась.

В последнем письме администрации г. Тольятти, подготовленном Департаментом по управлению муниципальным имуществом ... от ..., истцу письменно сообщили, что предоставить в собственность земельный участок, расположенный вне границ территории, отведенной СОПК «Озерный» под садоводство не представляется возможным.

В настоящее время у мэрии нет полномочий и правовых оснований для изменения документов, ранее ошибочно оформленные в части установления описания границ СОК. Инвентаризационный план 1994 г. противоречит последующим документам - плану границ садового кооператива «Озерное» площадью 13,60 га, на который выдано свидетельство о бессрочном пользовании землей на основании постановления администрации г.Тольятти ... от ...

При уточнении границ СОПК «Озерный» и включении в него не внесенных участков в 1994 г. приведет к тому, что документы окажутся оформленными текущим временем, что влечет для истца невозможность приобретения права на приватизацию дачного участка по основанию, предусмотренному законом, а именно: план границ территории СОПК должен быть до 2001г.

По данному основанию у мэрии г. Тольятти отсутствуют также правовые основания для изменения границ СОПК «Озерный» в связи с допущенными ошибками в ранее принятых документах, так как данные процедуры не предусмотрены законом.

На основании изложенного истец просит установить наличие ошибки в инвентаризационном плане 1994 г. в сведениях о границах территории СОК «Озерное», а также наличие ошибки в границах территории, предоставленной садово-огородному кооперативу «Озерное» на основании постановления администрации г. Тольятти ... от ... площадью 13,60 га в части не включения дачного участка ... в указанные документы; установить границы земельного участка ..., имеющего адрес: ...., в координатах относительно поворотных точек:

1 X 19104.26 Y 34172.77

2 Х 19105.06 Y 34179.19

3 Х 19105.89 Y 34184.32

4 Х 19106.09 Y 34185.55

5 Х 19108.54 Y 34192.99

6 Х 19111.00 Y 34200.43

7 Х 19111.84 Y 34203.49

8 Х 19114.41 Y 34214.67

9 Х 19114.44 Y 34221.67

10 Х 19115.13 Y 34224.96

11 Х 19117.73 Y 34227.73

12 Х 19122.79 Y 34226.05

13 Х 19126.12 Y 34221.81

14 Х 19118.25 Y 34176.65

15 Х 19114.97 Y 34176.36

16 X 19112.47 Y 34175.98

17 X 19108.91 Y 34174.80

1 X 19104.26 Y 34172.77,

установив вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства; установить факт того, что земельный участок ... находится в границах относительно указанных поворотных точек; признать право собственности на земельный участок ... площадью 607 кв. м в границах относительно поворотных точек.

В судебном заседании Агафонова Л.А. поддержала исковое заявление по основаниям изложенным выше.

Представитель ответчика СОПК «Озерный» в лице председателя Ястребовой Л.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что с ... на основании постановления ... администрации Комсомольского района г.Тольятти был регистрирован Потребительский садово-огородный кооператив «Озерное». Цель создания - коллективное садоводство на землях, выделенных в1960-х гг. местной администрацией. С 2004г. она (Ястребова Л.В.) была избрана председателем правления Садоводческого кооператива «Озерное» и является председателем кооператива по настоящее время.

В 1996г. на территории садоводческого кооператива проводились мероприятия по оформлению права бессрочного пользования земельным участком под территорией садоводческого общества. Была проведена инвентаризация всех дачных участков. В результате был составлен акт об инвентаризации границ земельного участка Садово-огородного кооператива «Озерное», на основании которого ... администрацией г. Тольятти было издано постановление ... «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование Садово-огородному кооперативу Озерное» для дальнейшей эксплуатации под садоводство и огородничество площадью 13,60 га, расположенного .... с выдачей свидетельства на право собственности на землю ... от ....

... была осуществлена регистрация Садоводческого огородного потребительского кооператива «Озерный», в ЕГРЮЛ внесена запись о создании от ...

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от 27.09.2007 г. по делу №2-1440 установлен юридический факт принадлежности правоустанавливающих документов на земельный участок, зарегистрированному Садоводческому огородному потребительскому кооперативу «Озерный».

Агафонова Л.А. являлась членом СОПК «Озерное» с 12.05.2004 г., с 1978 г. она совместно с супругом Агафоновым В.П. являются владельцами дачного земельного участка ..., расположенного в ....

Примерно в 2000 г. стало известно, что ряд дачных участков, в том числе дачный участок ..., принадлежащий Агафоновой Л.А., при проведении инвентаризации в 1994 г. и оформлении права на бессрочное пользование земельным участком под территорией СОПК Озерный» в 1996 г. не вошли в границы выданного свидетельства. По этой причине, при проведении приватизации гражданами кооператива, Агафонова Л.А. и соседние землепользователи, не смогли оформить свои земельные участки в собственность. По всем архивным сведениям членства СОПК «Озерный», в том числе по документам, имеющимся в Управление архитектуры мэрии г. Тольятти, куда ранее подавались списки членов и описывались границы СОПК, дачный участок ... входил в границы СОПК «Озерное».

Представитель СОПК «Озерное» полностью поддерживает заявленные исковые требования Агафоновой Л.А.

Представитель ответчика - администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался заблаговременно и надлежащим образом, уважительных причин своей не явки суду не сообщил. В предыдущем судебном заседании представитель администрации Зыков В.Ю. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что реестровая ошибка, если она имеется и выявлена в настоящее время, должна быть устранена во внесудебном порядке.

Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению дела.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, считает иск Агафоновой Л.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2).

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что решением исполкома Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся от ... поставлен вопрос об отчуждении земель, принадлежащих Ставропольскому Мехлесхозу в кварталах ... и ..., площадью 10,6 га под коллективные сады (л.д.14).

Решением исполкома Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области от ... ... под коллективные сады в кварталах ... и ..., площадью 10,6 га и городских землях 8,9 га, общей площадью 19,5 га под коллективные сады выделен земельный участок, расположенный в .... (л.д.13).

Решением исполкома Тольяттинского городского Совета депутатов трудящихся Куйбышевской области от ... ... в кварталах ... и ..., под коллективное садоводство дополнительно выделен земельный участок, площадью 1,5 га (л.д.15).

Свидетельством о праве бессрочного пользования на землю, выданным ... Садово-огородному кооперативу «Озерное» подтверждено, что на основании постановления администрации г. Тольятти Самарской области ... от ... для дальнейшей эксплуатации кооператива предоставлен земельный участок площадью 13,6 га (л.д.18).

Планом расположения земельных участков Садово-огородного кооператива «Озерное», изготовленным Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Тольятти ... подтверждено, что площадь кооператива составляет 13,65 га, из которых 0,5 площадь опор не входит в его состав (л.д.19). В указанном плане отображён участок ..., принадлежащий Агафоновой Л.А., который в настоящее время имеет .... Схема расположения земельных участков СОПК «Озерное» за 1994 г. подтверждает, что земельный участок истца входит в состав земель садоводческого товарищества.

Схемой расположения участков садоводческого товарищества «Озерный», изготовленном в 1989 г., также подтверждается, что земельный участок Агафоновой Л.А. входит в состав земель садоводческого товарищества (л. л. д. 20,21).

11.12.2013 г. СОПК «Озерный» выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, общей площадью 1104 кв. м, вид разрешенного землепользования: для дальнейшей эксплуатации кооператива, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: ....

Никаких доказательств того, как земельный участок, площадью 13, 6 га, выделенный для садоводства и огородничества, уменьшился в размерах до 1104 кв. м, суду не предоставлено. Напротив, доказательства, полученные судом, свидетельствуют, что площадь земельного участка не изменялась со времени его выделения в 1965 г.

Судом установлено, что в 1985г. в СОК «Озерный» было возведено капитальное строение под насосную станцию. В 1989 г. изменена нумерацию земельных участков, им присвоены новые номера. Участку истца присвоен .... Новая нумерация участков указана в плане территории СОК «Озерное» за 1989 г. и в списках членов общества «Озерное» за 1989 г.

Из показания Закирко О.В., выступившей в ходе судебного процесса в качестве представителя истца, следует, что она, работая кадастровым инженером, проводила инвентаризацию земель СОПК «Озерный». В ходе проведения кадастровых работ СОПК «Озерный» была допущена реестровая ошибка, заключающаяся в том, что в состав земель не включено несколько земельных участков. Полномочий на устранение реестровой ошибки она не имеет, иные попытки устранения ошибки, в том числе, прием в кадастровой палате, в администрации г. о. Тольятти, направленные на разрешение проблемы, оказались безрезультатными.

Членской книжкой Агафоновой Л.А. подтверждается, что она является членом СОПК «Озерный» с 1987 г.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно п. 2.8. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что на земельном участке, выделенном и предоставленном в пользование компетентными органами, организовано и действует в настоящее время СОПК «Озерное», который внесен в ЕГРЮЛ. Целями и задачами садоводческого товарищества является добровольное объединение рабочих и служащих предприятия в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном для этих целей.

Принадлежащей истцу дачный участок ..., которым Агафонова Л.А. владеет и пользуется с 1978 г. всегда входил в территорию СОПК «Озерный», так как изначально выделен работникам мясокомбината, еще до проведения инвентаризации и до оформления права на бессрочное пользование земельным участком СОПК «Озерный» в 1996 г.

Земля, на которой в настоящее время расположен дачный участок ..., выделена для дальнейшей эксплуатации кооператива, что подтверждено названными выше решениями исполкома народных депутатов г. Тольятти и Свидетельством о государственное регистрации права от ...

В материалах дела имеется письмо Департамента градостроительной деятельности Администрации г. Тольятти ... от ... с приложением схем со сведениями из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности территории г. о. Тольятти, где подтверждено расположение земельного участка ... СОПК «Озерный» в районе ..... Департаментом также сообщено, что согласно Карте градостроительного зонирования земельный участок ... расположен в границах территориальной зоны «садоводство и огородничества», водоохраной зоны и в границах береговой полосы.

В письме ... от ... от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сообщается, что дачный участок ... СОПК «Озерный», в районе ...., находится вне береговой полосы и вне водоохранной зоны водных объектов.

Совокупность изложенных выше обстоятельств приводит суд к выводу, что при инвентаризации земли СОПК «Озерный» в 2013 г. допущена реестровая ошибка, которая в настоящее время не устраняется компетентными лицами со ссылкой на отсутствие материальных средств. Реестровая ошибка препятствует Агафоновой Л.А. оформить садовый участок, которым она пользуется с 1978 г., в собственность бесплатно.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Для определения границ земельного участка Агафонова Л.А., обратившись к кадастровому инженеру, приняла меры к установлению площади, конфигурации и характерных точек земельного участка. Фактическая площадь земельного участка составляет 607 кв. м, координатам характерных точек определены.

Требование истца об установлении факта нахождения земельного участка в границах относительно поворотных точек не подлежит удовлетворению, так как носит не правовой характер.

Суд полагает, что при изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению, так как у истца нет иной возможности оформить свои права на спорный земельный участок, кроме как в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Агафоновой Л.А. удовлетворить частично.

Признать право собственности Агафоновой Л.А. на земельный участок ..., расположенный по адресу: ...., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадью 607 кв. м, по координатам относительно поворотных точек:

1 X 19104.26 Y 34172.77

2 Х 19105.06 Y 34179.19

3 Х 19105.89 Y 34184.32

4 Х 19106.09 Y 34185.55

5 Х 19108.54 Y 34192.99

6 Х 19111.00 Y 34200.43

7 Х 19111.84 Y 34203.49

8 Х 19114.41 Y 34214.67

9 Х 19114.44 Y 34221.67

10 Х 19115.13 Y 34224.96

11 Х 19117.73 Y 34227.73

12 Х 19122.79 Y 34226.05

13 Х 19126.12 Y 34221.81

14 Х 19118.25 Y 34176.65

15 Х 19114.97 Y 34176.36

16 X 19112.47 Y 34175.98

17 X 19108.91 Y 34174.80

1 X 19104.26 Y 34172.77.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О. В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 г. Судья-