Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3038/2021 ~ М-2862/2021 от 08.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 23 декабря 2021 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Сухановой Д.А.,

с участием истца Матвеево Е.И.,

представителя истца Гороховой Е.Н.,

представителя ответчика Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Матвеевой Е. И. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Матвеева Е.И. обратилась в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное).

В обоснование своих требований истец указала, что по обращению в территориальный орган пенсионного фонда решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) № от <дата> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. С данным решением истец не согласилась и обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что период работы с <дата> по <дата> в Хорошенской средней школе в должности вожатой необоснованно не зачтен в страховой стаж для назначения пенсии досрочно, поскольку осуществляла деятельность педагога уроков географии в 8, 9, 10 классах.

Истец с учетом уточнений просит суд

- зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы в Хорошенской средней школе:

с <дата> по <дата> продолжительностью 10 месяцев, в качестве вожатой на основании Постановления Совета М. С. от <дата> №,

с <дата> по <дата> продолжительностью 01 год, в качестве учителя географии 8, 9, 10 классов (приказ о приеме № от <дата>) на основании Постановления Совета М. Р. от <дата> №;

- установить на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, на <дата>, продолжительность специального педагогического стажа более требуемых 25 лет;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

<дата> ГУ – УПФР в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) реорганизовано в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем последний является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании истец Матвеева Е.И. и ее представитель Горохова Е.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержали и просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Третьякова Л.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенной в действие с <дата>) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с <дата> в связи с изданием постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от <дата> № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от <дата> № предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С <дата> постановлением Совета М. Р. от <дата> № изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от <дата> №, то есть до <дата>, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <дата> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> №.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжки Матвеевой (Леонтьевой) Е.И. имеются записи:

- <дата> принята учителем начальных классов в Тростянскую среднюю школу со <дата>, <дата> переведена учителем географии, <дата> уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 6 лет;

- <дата> принята вожатой на 0,5 ставки в Хорошенскую среднюю школу, <дата> переведена учителем географии, <дата> уволена в порядке перевода, <дата> принята на работу учителем географии ГБОУ <адрес> Основная общеобразовательная школа <адрес> м.<адрес>, где работает по настоящее время.

Согласно приказа № от <дата> ?13 на основании решения педсовета школы определить учебные нагрузки Матвеевой Е.И. – 0,5 ставки вожатой (орг.деятельность), география 8, 9, 10 кл.

Матвеева Е.И. <дата> обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от <дата> № Матвеевой Е.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны, в том числе спорные периоды работы с <дата> по <дата> в Хорошенской средней школе в должности вожатой, поскольку данная должность не предусмотрена Перечнем №, Списком №. Документально подтвержденный педагогический стаж на дату обращения составил 24 года 2 месяца 15 дней.

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивным справкам администрации муниципального района <адрес> от <дата> № и от <дата> № в документах архивного фонда среди расчетных лицевых карточек Хорошенской средней школы Красноярского РОНО за 1992-1994 учебный год имеются расчетные лицевые карточки на Имя Матвеевой Е.И., дата рождения и должность не указаны, о начислении зарплаты в октябре и декабре 1993 года за уроки 4-7 классах, за проверку тетрадей и за замещение в 1-10 классах, в январе и мае 1994 года за уроки 4-7 классах.

Представленные документы не подтверждают занятость истца при осуществлении педагогической деятельности в конкретной должности «штатная пионервожатая»и наличие педагогического стажа, предшествовавшего спорному периоду не менее 2/3 работы в просвещении с правом на льготную пенсию, то есть отсутствуют необходимые условия, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, действовавшими в спорные периоды.

Доводы стороны истца и конкретизированные требования в судебном заседании о принятии к зачету спорных периодов работы вожатой в общеобразовательной средней школе со ссылкой на постановление Совета М. С. от <дата> № и постановление Совета М. Р. от <дата> №, судом признаются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании нормативных актов.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованное в исходе дела лицо вправе отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Каждая сторона доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности решения пенсионного органа и наличие оснований для принятия к зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы в должности вожатой, установления выработки Матвеевой Е.И. необходимого специального педагогического стажа на <дата> и назначении страховой пенсии по старости досрочно с <дата>.

Доводы стороны истца признаются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании материальных норм права.

В случае сбора иных письменных доказательств осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности, подлежащей зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, Матвеева Е.И. вправе повторно обратиться с новыми документами к ответчику, а при наличии спора в суд за защитой своего права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Матвеевой Е. И. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: И.А. Щетинкина