Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2012 (2-2170/2011;) ~ М-2127/2011 от 09.12.2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2012 года                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Лепендиной Н.В.,

с участием представителя командующего войсками Западного военного округа Меки К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Никоненко В.А. об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, связанных с применением к заявителю дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Никоненко указал в заявлении, что проходя службу в войсковой части №, в декабре 2010 года был назначен и до настоящего времени исполняет обязанности командира 1 учебной автомобильной роты, в ходе чего с июля по октябрь 2011 года он осуществлял организацию обучения и повседневного быта личного состава роты по программе подготовки механиков - водителей. 28 октября 2011 года ему был доведен приказ командующего войсками Западного военного округа от 10 октября 2011 года № 647, которым за допущенные нарушения требований по сохранению жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению безопасных условий военной службы в подчиненном подразделении воинской части, повлекшие высокую заболеваемость личного состава, ему было объявлено дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

Однако, по мнению заявителя, им выполнялись все возложенные обязанности по занимаемой должности для сохранения жизни и здоровья подчиненных, а в названном приказе командующего, составленном на основании результатов работы в период с 1 по 5 октября 2011 года комиссии МО РФ и в период с 10 сентября 2011 года комиссии 988 ЦГСЭН, причинами заболеваемости личного ставав войсковой части № названа ненадлежащая деятельности должностных лиц управления Западного военного округа и командования войсковой части №, при этом никто объяснения у него не истребовал, не разбирался и не устанавливал, в чем заключались в данном случае его виновные и противоправные действия как командира роты.

Полагая свои права нарушенными, Никоненко просил суд признать незаконным и отменить приказ командующего войсками Западного военного округа от 10 октября 2011 года № 647 в части объявления ему строгого выговора за допущенные нарушения требований по сохранению жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению безопасных условий военной службы в подчиненном подразделении воинской части, повлекшие высокую заболеваемость личного состава, а также обязать командующего войсками Западного военного округа снять с него данное дисциплинарное взыскание.

Надлежаще уведомленный Никоненко в судебное заседание не прибыл и в направленном в суд сообщении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель командующего войсками Западного военного округа в судебном заседании заявление Никоненко не признал и пояснил, что вопреки доводам последнего, им не были приняты исчерпывающие меры по недопущению нарушения установленных норм приходящегося на одного человека объёма воздуха в занимаемом ротой жилом помещении, оптимизации нагрузок на личный состав роты в ходе учебно-боевой подготовки для предотвращения переохлаждений и роста заболеваемости среди его подчиненных, изданию его доверителем оспариваемого приказа предшествовали надлежащие проверки, в ходе которых в деятельности должностных лиц войсковой части №, в том числе 1 учебной автомобильной роты, были выявлены существенные недостатки, при этом его доверителем принимались во внимание предшествующая служебная деятельность и иные характеризующие Никоненко материалы.     

Надлежаще уведомленный руководитель Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» своего представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав представителя ответчика, показания свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Как видно из послужного списка Никоненко состоит на военной службе с августа 1986 года, офицерское воинское звание ему было присвоено в 1991 году, после чего он стал проходить службу в войсковой части № и приказом начальника Главного автомобильного бронетанкового управления МО РФ от 23 ноября 2010 года № 53 он был назначен на воинскую должность командира учебной автомобильной роты войсковой части №.

Согласно данных служебной характеристики и служебной карточки Никоненко характеризуется положительно и неснятых дисциплинарных взысканий, кроме оспариваемого, не имеет.

Из акта эпидемиологического расследования заболеваемости ОРВИ и пневмониями личного состава по призыву войсковой части № от 15 сентября 2011 года, справок - докладов начальника 988 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Западного военного округа от 22 и 30 сентября 2011 года следует, что в ходе проведенных в войсковой части № разбирательств за период с 21 августа по 30 сентября 2011 года среди военнослужащих по призыву 1 учебной автомобильной роты было выявлено 33 случая заболевания ОРИ ВПД и 3 случая пневмонии, что являлось наряду со 2 и 11 учебными автомобильными ротами, наибольшей заболеваемостью среди 16 подразделений части.

Причинами такой повышенной заболеваемости послужили интенсивные тренировки после 5 сентября 2011 года при подготовке к итоговым занятиям по физической подготовке, поздняя обращаемость за медицинской помощью, скученное размещение военнослужащих в спальном помещении казармы, когда на одного военнослужащего в 1 роте приходилось 10.1 куб.м. воздуха при норме 12 куб.м., недостаточное просушивание обмундирования и обуви после занятий по физической подготовке в условиях не функционирования отключенных по окончании отопительного сезона сушилок.

Аналогичные, помимо прочих, причины роста заболеваемости ОРВИ и пневмониями личного состава по призыву войсковой части № указаны и в справке-докладе, подготовленной статс-секретарём - заместителем Министра обороны РФ по итогам работы комиссии Министерства обороны РФ в войсковой части № в период с 1 по 5 октября 2011 года.

Согласно приказу командующего войсками Западного военного округа от 10 октября 2011 года № 647 «О нарушениях в деятельности должностных лиц, повлекших высокую заболеваемость военнослужащих войсковой части № болезнями органов дыхания и наказании виновных» за допущенные нарушения требований по сохранению жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению безопасных условий военной службы в подчиненном подразделении воинской части, повлекшие высокую заболеваемость личного состава к Никоненко было применено дисциплинарное взыскание - строгий выговор.

Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ в ст.ст. 10 и 81 предусматривает, что государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих.

Статьями 144 и 355 того же Устава предусмотрено, что командир роты в мирное время отвечает: за постоянную боевую готовность роты и успешное выполнение боевых задач ротой; за боевую подготовку; воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; за поддержание внутреннего порядка в роте. Охрана здоровья и физическое развитие военнослужащих - неотъемлемая часть их подготовки к выполнению своего воинского долга. Охрана здоровья обеспечивается созданием командирами (начальниками) во взаимодействии с органами государственной власти безопасных условий военной службы. Забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров (начальников).

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к следующему.

Как установлено в суде, значительный рост заболеваемости военнослужащих 1 учебной автомобильной роты войсковой части № болезнями органов дыхания в сентябре 2011 года произошёл в период руководства Никоненко этим вверенным подразделением.

При этом, хотя заявителем и принимались определённые меры по сохранению здоровья подчиненных военнослужащих по призыву и оказанию им медицинской помощи, однако таковые, по мнению суда, не обеспечили выполнения возложенной на него как командира роты обязанности по недопущению массовой заболеваемости подчиненных, которых в 1 учебной автомобильной роте было, наряду со 2 и 11 УАР, набольшее количество по сравнению с другими подразделениями войсковой части №.

Как видно из исследованных в судебном заседании доказательств процедура принятия командующим войсками Западного военного округа решения о применении к заявителю оспариваемого дисциплинарного взыскания в целом была осуществлена в соответствии с требованиями главы III ФЗ «О статусе военнослужащих» и главами 3, 4 Дисциплинарного Устава ВС РФ, при этом сам по себе факт неполучения у Никоненко проводившими разбирательство лицами объяснений не может быть расценен как существенное нарушение порядка привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности, поскольку получение таких объяснений согласно ст. 50 Дисциплинарного Устава ВС РФ является лишь одним из возможных видов доказательств и такое разбирательство было проведено уполномоченными компетентными специалистами медицинской службы, имеющими воинские звания и воинские должности выше воинского звания и воинской должности Никоненко.

С учетом изложенного суд находит оспариваемое Никоненко решение командующего войсками Западного военного округа о применении к заявителю дисциплинарного взыскания законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявления Никоненко надлежит отказать.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу Никоненко, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для присуждения в пользу заявителя понесенных по делу судебных расходов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд      

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Никоненко ФИО6 признать незаконным и отменить приказ командующего войсками Западного военного округа от 10 октября 2011 года № 647 в части объявления Никоненко В.А. строгого выговора за допущенные нарушения требований по сохранению жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению безопасных условий военной службы в подчиненном подразделении воинской части, повлекшие высокую заболеваемость личного состава, обязать командующего войсками Западного военного округа снять с Никоненко В.А. дисциплинарное взыскание - строгий выговор за допущенные нарушения требований по сохранению жизни и здоровья военнослужащих, обеспечению безопасных условий военной службы в подчиненном подразделении воинской части, повлекшие высокую заболеваемость личного состава, а также во взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Никоненко В.А. судебных расходов на оплату госпошлины в размере 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                   А.В. Алексеев

<данные изъяты>