Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2013 ~ М-254/2013 от 24.01.2013

Дело № 2-709/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09 апреля 2013 г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кота А.Е. к военному комиссариату Тамбовской области, Управлению начальника войск РХБЗ Вооружённых сил РФ о перерасчете и выплате задолженности по пенсии,

у с т а н о в и л :

Кот А.Е. является пенсионером Министерства обороны РФ с 14.09. 1987г. С 10.11.1956 г. проходил военную службу на различных должностях и уволен с должности старшего преподавателя кафедры химического обеспечения и тактики химических войск Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты ( впоследствии- Военный университет радиационной, химической и биологической защиты), связанной с использованием химического оружия.

Кот А.Е. обратился в суд с иском к ВКТО Тамбовской области и Управлению начальника войск радиационной, химической и биологической защиты о перерасчёте пенсии с учётом увеличения должностного оклада по последней занимаемой должности по установленному коэффициенту 1,25, просил обязать ВКТО выплатить задолженность по пенсии за период с 01.04.2002 г. по день вынесения решения суда.

В обоснование иска Кот А.Е. указал, что на протяжении всей его службы он был занят на работах с применением и использованием химического оружия, которые были связаны с непосредственным участием в проведении практических, лабораторных, полевых занятий, а также в полигонных учениях, сопряженных с использованием компонентов химического оружия, выполнял работы по техническому обслуживанию и обследованию химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию. В ходе учебного процесса им, как преподавателем, осуществлялось изучение с курсантами приборов химической разведки, а без применения химических веществ, относящихся к химическому оружию, этот процесс невозможен. Данные химические вещество применялись в ходе практических групповых занятий и полигонных испытаний. Полигонные испытания были связаны с работой на приборах, их обслуживанием, перевозкой на полигон учебного центра училища, дегазацией индивидуальных средств защиты кожи и органов дыхания (противогазов), дегазацией с последующим уничтожением емкостей, используемых для доставки, а также находящихся в аварийном состоянии. При отработке практических задач полигонной практики с помощью приборов технической разведки учил курсантов брать пробы, проверять зараженность местности, почвы, воды после воздействия токсичных химических веществ, а также проверялись на предмет заражения индивидуальные средства защиты, обмундирование, технические средства химической разведки, использованные в процессе отработки практических работ. При проведении практических, лабораторных, полевых занятий, полигонных учений в учебном центре также использовались компоненты химического оружия.

В связи с чем считает, что его должность соответствовала требованиям ст. 1 ФЗ от 11.07.2000 г. №136 ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». В соответствии с постановлением Правительства РФ № 187 от 29.03.2002 г. «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» ему, как занятому на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку.

В судебное заседание Кот А.Е. не явился. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Смирнов Н.В. требования поддержал по изложенным основаниям.

Дополнительно пояснил, что его работа была связана с проведением занятий, в процессе которых обязательно должны были применяться токсические химические вещества. В обязанности старшего преподавателя входило получение токсических химических веществ, нанесение их на технику, санитарная обработка техники, дегазация, дезактивация и только после этих мероприятий техника подвергается техническому обеспечению. Под его непосредственным руководством и его участием курсанты во время полевых занятий преодолевали зараженный участок местности. На полигоне учебные площадки располагались рядом с другими, на которых также применялись компоненты химического оружия.

Свидетели Т.А.Г. и К.С.С. В.П.- в период работы истца- командиры взвода курсантов, непосредственно работавшие с истцом, в судебном заседании пояснили, что в обязанности старшего преподавателя кафедры химического обеспечения и тактики химических войск Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты входило проведение практических, лабораторных и полевых занятий, а также полигонных учений, сопряженных с использованием химического оружия. Для этого, под руководством и с непосредственным участием истца проводилось снаряжение фугасов, в компонент которого входило такое химического отравляющего вещество кожно-нарывного действия как иприт. С помощью этих фугасов истец проводил заражение местности, техники, водоемов с тем, чтобы курсанты проводили разведку, обучались определять тип вещества и проводить дегазацию. Впоследствии под руководством преподавателя и с его непосредственным участием проводилась санитарная обработка техники. Количество практических занятий в лабораторных и полевых условиях никогда не сокращалась, наоборот-увеличивалось за счет лекционных занятий.

Представитель ответчика ВКТО Дашичев С.С. исковые требования не признал, пояснив, что нормативные правовые акты РФ о мерах социальной поддержки отдельной категории военнослужащих не содержат прямых указаний о праве на перерасчет пенсий из увеличенных (повышенных) окладов по должностям лиц, уволенных с военной службы, а военные комиссариаты не располагают сведениями о праве лиц уволенных с военной службы на соответствующие меры социальной поддержки. Рассмотрение вопросов о наличии либо отсутствии права лиц, уволенных с военной службы соответствующими нормативными документами Министерства обороны отнесено к компетенции того органа военного управления, из которого данный военнослужащий увольнялся. Поэтому работа по утверждению списков военнослужащих, непосредственно занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей ст.1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа на которых дает право на социальные гарантии, возложена на начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ и Управление финансово-экономической деятельности Центрального Аппарата.

Кроме того, военный комиссариат не располагает сведениями о вхождении Тамбовского филиала Военного университета радиационной, химической и биологической защиты, где проходил службу истец, в список производств с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной. Не отрицал того обстоятельства, что преподаватели с этой же кафедры получают пенсию с учетом указанной надбавки по приказу, в связи с включением их в Списки в установленном порядке.

Представитель ответчика - Управления начальника войск РХБЗ ВС РФ в судебное заседание не явился, надлежаще извещён. В письменном отзыве иск не признал. В обоснование указал. Федеральный закон от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, работающих с химическим оружием по трудовому договору (контракту), военнослужащих Вооруженных Сил РФ и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, занятых на работах с химическим оружием, а также граждан, получивших профессиональные заболевания в результате проведения указанных работ. Данный закон не устанавливает порядок назначения и пересмотра размера пенсий. Такой порядок установлен Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…». Согласно ст. 49 данного закона пересмотр пенсий гражданам, уволенным с военной службы в запас (отставку) производится при увеличении учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. На основании ст. 43 указанного закона в денежном довольствии для исчисления пенсий учитываются в порядке, определяемом Правительство РФ, оклады по должности, воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. На основании п.п. «а» п. 9 Постановление Совмина-Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службы в ОВД, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семьям в РФ» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенных с военной службы военнослужащих, включаются оклады по последним занимаемым перед увольнением штатным воинским должностям, оклады по воинским званиям, присвоенным им ко дню увольнения с военной службы и процентные надбавки за выслугу лет, исчисленные из этих окладов.

Кот А.Е. проходил военную службу в должности преподавателя и старшего преподавателя кафедры тактики химических войск-начальника отделения (подготовки офицеров запаса) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты им. Н.Н.Подвойского. Федеральный закон №136-ФЗ был принят в целях реализации постановления Правительства РФ от 21 марта 1996 года для принятия актов по уничтожению химического оружия и установления видов и размеров социальных гарантий персоналу объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также работникам, привлекаемым на постоянной основе к проведению работ с химическим оружием. Конкретный перечень работ с химическим оружием установлен ст. 1 ФЗ № 136, и который расширительному толкованию не подлежит. Кот А.Е. в период прохождения военной службы не привлекался на постоянной основе к выполнению каких - либо работ с химическим оружием. Сам по себе факт включения училища в список производств с вредными условиями труда не создает право истцу на перерасчет пенсии. Содержащееся в исковом заявлении Кота А.Е. утверждение о том, что прохождение службы на кафедре связано с непосредственным участием в проведении практических занятий, полигонных практик, сопряженных с использованием компонентов химического оружия не подтверждено. Проведение каких-либо практических (полигонных) занятий с использованием токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, программой подготовки офицеров запаса в Тамбовском высшем военном училище химзащиты не предусматривалось. Кроме того, в соответствии с хранящимися в ФГКУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны РФ» полугодовых (годовых) актов снятия остатков токсичных химикатов и ирритантов и проверки правильности их хранения, учета, расходования и уничтожения в Тамбовском высшем военном командном училище химической защиты имени Н.И.Подвойского (имеют гриф «секретно») каких-либо работ с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, военнослужащими, занимавшими должности преподавателя кафедры, не осуществлялось.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000г., гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 188 утверждены списки производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки"
Данные Списки содержат указание на должность, занимаемую истцом-«преподаватель ( всех категорий и наименований)». Данное обстоятельство ответчики не опровергают.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и Приложения к данному постановлению гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, установлены надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием – коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) для второй группы работ – 1,5, в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2012г. N60- с 01.01.2012г. – 1,25.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 года № 769-44 на военнослужащих расформированных (переименованных) воинский частей вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР), уволенных с воинских должностей, предусмотренных в списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, были распространены с 17 декабря 2005 года меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Ответчиками не оспаривается, что Постановлением Правительства РФ от 29.08.1998г. № 1009 Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты им. Подвойского Н.И. реорганизовано путем присоединения к Военному университету радиационной, химической и биологической защиты в качестве Тамбовского филиала. Тамбовский филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты включен в указанный Список.

Включение Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06 июня 2002 года № 386-25, не требуется, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 910-49 список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, дополнен примечанием, согласно которому военнослужащие и другие граждане реорганизованных воинских частей, ВУЗов и учреждений имеют право на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», если образовавшиеся в результате реорганизации воинские части, ВУЗы и учреждения включены в указанный список производств с вредными условиями труда.

Следовательно, военнослужащие ТВВКУХЗ имеют право на социальные гарантии за работу с химическим оружием при соответствии их должности Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.06.2002г. № 386-25.

В суде установлено, подтверждается послужным списком истца и не оспорено ответчиками, что служба Кота А.Е. в Тамбовском Высшем Военном Командном училище химической защиты в должности старшего преподавателя была связана с химическим оружием, следовательно, относится ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии с частями 2 и 3 ст.1 ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000 года.

Следовательно, истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000г., в порядке определяемом Постановлением Правительства РФ № 187 от 29.03.2002г. «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и гарантиями, установленными ФЗ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».

Согласно пп.40 п.11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 01.09.2007г. № 1132, организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательств РФ пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат, осуществляются военными комиссариатами. Истец является получателем пенсии в Военном комиссариате Тамбовской области.

В соответствии с п. «б» ст.49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Согласно ст.55 Указанного Закона при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Согласно части второй статьи 58 этого Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Доказательств отсутствия у истца права на получение пенсии исходя из повышенного оклада с учетом коэффициента 1,25 по последней должности и соответственно на перерасчет пенсии с 01.04.2002 года ответчиками не представлено.

В связи с этим требования истца о взыскании задолженности по пенсии за период с 01.04.2002 г. по день вынесения решения суда подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2002 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 01.04.2002░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1,25 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2002 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░