Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1515/2020 ~ М-516/2020 от 24.01.2020

№2-1515/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года                                г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.

при секретаре Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаманаева ФИО8 к ГУ-УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отмены ранее установленного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсии

Установил:

Шаманаев В.Ф. обратился в суд к ответчику с иском, в котором просил признать незаконным отмену ранее установленного права на фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере с учетом иждивенца, обязать ответчика установить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца.

В обоснование требований указал, что он и ФИО9. являются супругами, проживают совместно, ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. С 20.03.2008 года истец является получателем пенсии по старости, с февраля 2013 года получал пенсию в повышенном размере с учетом иждивенца – ФИО10 в том числе и после переезда на новое место жительство в <адрес>. При переезде в <адрес> истцу с июля 2019 года назначена пенсия без учета супруги-иждивенца, тогда как обстоятельства, имевшиеся при назначении пенсии с февраля 2013 года не изменились. Поскольку факт нахождения на иждивении супруги ФИО3 ранее бесспорно признавался пенсионным органом, истец полагает, что в результате необоснованного изменения ответчиком в сторону уменьшение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, были нарушены его права.

В судебное заседание истец Шаманаев В.Ф. не явился, извещен. Его представитель по доверенности (в деле) Накрякова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области – Мотовилова Е.С. с требованиями не согласилась ГУ-УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области, представила в материалы дела письменные возражения в которых сослалась на то, что факт нахождения лица на его иждивении необходимыми документами не подтвержден.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Частью 8 данной статьи предусмотрено, что соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Члены семьи кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь членам семьи, осуществляемая систематически, предполагающая, что у нетрудоспособного члена семьи, кроме средств, предоставляемых заявителем, не имеется других источников дохода.

Помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые живет нетрудоспособный член семьи, и по своим размерам должна быть такой, чтобы без нее член семьи не может обеспечить себя необходимыми средствами к нормальному существованию.

Судом установлено, что Шаманаев В.Ф. и ФИО3 являются супругами и получателями страховой пенсии по старости.

С 01.02.2013 года Шаманаеву В.Ф. в связи с наличием иждивенца установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Размер пенсии после перерасчета составил 11 451,51 рублей, где 5 768,61 рублей – страховая часть, 5 682,90 рублей – фиксированный базовый размер пенсии с учетом иждивенца – супруги ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

В июне 2019 года супруги Шаманаевы изменили место жительство, переехав в <адрес>. С учетом индексации пенсии, ее размер на дату переезда составлял 18 609,84 рублей, где 9 363,91 рублей – страховая часть, 9 245,93 рублей – повышенная фиксированная выплата к пенсии с учетом иждивенца. Повышение за иждивенца составляло 2 311,48 рублей.

С 01.07.2019 года выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращена. С этого же времени пенсионное дело Шаманаева В.Ф. поставлено на учет в ГУ-УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области, выплата пенсии продолжена с учетом произведенного перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения и стала составлять 16 298,36 рублей, где 9 363,91 рублей – страховая часть, 6 934,45 рублей – фиксированная выплата без учета надбавки на иждивенца, с учетом повышения за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

01.08.2019 года истец обратился в ГУ-УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом наличия нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера.

Письмом от 28.08.2019 года № ответчик разъяснил истцу на необходимость представить новые документы для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере с учетом иждивенца – супруги.

Согласно статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (пункт 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно пунктов 50, 51, 82 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. Необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, заверенных нотариусом или иным уполномоченным лицом, и содержать достоверные сведения. Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что первоначально повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливался пенсионным органом в январе 2013 года на основании обстоятельств и документов, имевшихся по состоянию на день, в котором пенсионным органом принято соответствующее решение.

В последующем, при переезде истца на новое место жительство в <адрес>, а затем в <адрес>, Шаманаевым В.Ф. документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении супруги ФИО3, не предоставлялись.

Исходя из положений ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения производится в заявительном порядке, по состоянию на дату обращения истца 01.08.2019 года в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к его страховой пенсии с учетом наличия иждивенца, именно истец, как заявитель должен был предоставить в пенсионный фонд документы, подтверждающие наличие у него права на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, а именно документы, подтверждающие факт нахождения на его иждивении супруги ФИО3

Однако таковых документов пенсионному органу истцом не предоставлено.

В тоже время имевшихся в пенсионном деле документов было недостаточно для установления по новому месту жительства фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

Также судом учитывается, что исключительно из предоставленных справок о размере пенсии Шаманаева В.Ф. и его супруги ФИО3 (при том условии, что пенсия истца превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров в <данные изъяты> на 2019 год; а заявителем не представлены документы о производимых расходах на нетрудоспособного члена семьи ФИО3 в связи с исключительными жизненными обстоятельствами) не усматривается обстоятельств нахождения ФИО3 на иждивении Шаманаева В.Ф., так как сам по себе факт того, что истец получает доход, превышающий размер пенсии его супруги, не является доказательством иждивения в смысле, придаваемом ему ч.3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО3 на момент обращения истца в пенсионный орган (01.08.2019 г.) находилась на полном содержании супруга либо получала от него помощь, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в материалы дела в соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ стороной истца представлено не было.

Кроме того, из пояснений истца установлено, что с момента переезда на новое место жительство в <адрес> до принятия пенсионным органом решения о прекращении повышенной фиксированной выплаты, истец каких-либо документов подтверждающих факт иждивенчества супруги не предоставлял, считая данную выплату постоянной, в силу раннего ее назначения.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шаманаева ФИО11 к ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отмены ранее установленого размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                     Е.В.Савина