Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1073/2011 ~ М-598/2011 от 28.03.2011

подлинник

Дело № 2-1073/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2011 года          г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Артеменко К.Г.,

при секретаре Богатых С.Н.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Еланковой О.Н.,

ответчика - представителя МБУЗ «Родильный дом» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом», администрации г. Канска об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к МБУЗ «Родильный дом», администрации г. Канска об устранении нарушений правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки в помещениях МБУЗ «Родильный дом», расположенных по адресу: г. Канск, ул. Ангарская, 9, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: - отсутствуют противопожарные двери 2-го типа двух выходов на чердак здания учреждения, чем нарушен п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которого выходы на чердак или кровлю из лестничных клеток следует предусматривать через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 метра;

-планы эвакуации людей в случае пожара, выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

-на окнах выписной комнаты физиологического отделения и помещения вахты установлены глухие металлические решетки, чем нарушен п.п. 40, 18 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях и ликвидации стихийных бедствий Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 331 (ППБ 01-03 РФ) в соответствии с которыми в зданиях и сооружениях (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах;

-дверь электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа, чем нарушен п. 1.82 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», в соответствии с которым двери электрощитовых и других пожароопасных помещений должны иметь предел огнестойкости 0,6 часа;

-весь обслуживающий персонал учреждения обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в количестве 16 штук, чем нарушен п. 129 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым обслуживающий персонал зданий для проживания людей (за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала;

-стропила и обрешетка кровли здания учреждения не обработаны огнезащитным составом, чем нарушен п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», утверждены Постановлением Государственного комитета по делам строительства от 17.12.1985 г. № 232 и п. 36 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которыми в зданиях всей степени огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий следует подвергать огнезащитной обработке. При этом качество огнезащитной обработки должно быть таким, чтобы потеря массы огнезащищенной древесины при испытании по СТ СЭВ 4686–84 не превышала 25 %;

-в подвальном помещении учреждения находится сгораемый материал, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым в зданиях, сооружения организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, порох, взрывчатых веществ, баллонов с газом, товаров в аэрозольных упаковках, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных нормативными документами; использовать технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

-на посту № 1 учреждения у обслуживающего персонала отсутствует электрический фонарь, чем нарушен п. 55 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым в зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари не менее одного на каждого работника дежурного персонала;

- в учреждении отсутствуют соответствующие указатели, указывающие направление движения к пожарным гидрантам, чем нарушен п. 90 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников.

В соответствии с Уставом Учреждения, учредителем является администрация г. Канска. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в помещениях МБУЗ «Родильный дом» возложена действующим законодательством на данное Учреждение, которое использует помещения для достижения целей, закрепленных Уставом. При этом финансирование проведения противопожарных мероприятий в указанных помещениях должно быть произведено собственником Учреждения - администрацией города Канска. Просит обязать МБУЗ «Родильный дом» устранить вышеуказанные нарушения пожарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию г. Канска профинансировать данные противопожарные мероприятия.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО4 требования поддержала, в порядке уточнений просила обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарного законодательства:

-оборудовать противопожарные двери 2-го типа на двух выходах на чердак здания,

-разместить планы эвакуации людей в случае пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

-демонтировать глухие металлические решетки на окнах выписной комнаты физиологического отделения и помещения вахты;

-установить дверь электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, имеющей предел огнестойкости 0,6 часа;

-обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания весь обслуживающий персонал родильного дома по числу работников;

-обеспечить обслуживающий персонал поста № 1 родильного дома электрическим фонарем;

-обработать огнезащитным составом стропила и обрешетку кровли здания;

-убрать из подвального помещения сгораемый материал;

-установить в здании соответствующие указатели направления движения к пожарным гидрантам.

Представитель МБУЗ «Родильный дом» ФИО5 не оспаривала указанные факты нарушения пожарного законодательства, пояснив, что часть нарушений устранена: в выписной комнате физиологического отделения и помещения вахты демонтированы решетки, сгораемый материал из подвального помещения убран, электрические фонари проверены, заменены батареи, в том числе и на посту № 1. Причина указанных нарушений – отсутствие финансирование со стороны Администрации г. Канска.

Представитель администрации г. Канска в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что требования Канского межрайонного прокурора являются обоснованными, они подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайной ситуации представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1.2 Устава МБУЗ «Родильный дом» учредителем указанного учреждения является Администрация города Канска (л.д. 5).

В соответствии с п.п. 1.10, 4.5 Устава учреждение финансируется за счет средств бюджета на основе утвержденной Учредителем сметы расходов. Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной Учредителем сметой доходов и расходов.

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой, совместно с отделом надзорной деятельности МЧС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Родильный дом», администрацией города Канска требований пожарной безопасности в помещениях с массовым пребыванием людей.

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в помещениях МБУЗ «Родильный дом», расположенных по адресу: г. Канск, ул. Ангарская, 9:

- отсутствуют противопожарные двери 2-го типа двух выходов на чердак здания учреждения, чем нарушен п. 8.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которого выходы на чердак или кровлю из лестничных клеток следует предусматривать через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 метра;

-планы эвакуации людей в случае пожара, выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

-на окнах выписной комнаты физиологического отделения и помещения вахты установлены глухие металлические решетки, чем нарушен п.п. 40, 18 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях и ликвидации стихийных бедствий Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 331 (ППБ 01-03 РФ) в соответствии с которыми в зданиях и сооружениях (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах;

-дверь электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа, чем нарушен п. 1.82 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», в соответствии с которым двери электрощитовых и других пожароопасных помещений должны иметь предел огнестойкости 0,6 часа;

-весь обслуживающий персонал учреждения обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в количестве 16 штук, чем нарушен п. 129 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым обслуживающий персонал зданий для проживания людей (за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала;

-стропила и обрешетка кровли здания учреждения не обработаны огнезащитным составом, чем нарушен п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», утверждены Постановлением Государственного комитета по делам строительства от 17.12.1985 г. № 232 и п. 36 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которыми в зданиях всей степени огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий следует подвергать огнезащитной обработке. При этом качество огнезащитной обработки должно быть таким, чтобы потеря массы огнезащищенной древесины при испытании по СТ СЭВ 4686–84 не превышала 25 %;

-в подвальном помещении учреждения находится сгораемый материал, чем нарушен п. 40 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым в зданиях, сооружения организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, порох, взрывчатых веществ, баллонов с газом, товаров в аэрозольных упаковках, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных нормативными документами; использовать технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

-на посту № 1 учреждения у обслуживающего персонала отсутствует электрический фонарь, чем нарушен п. 55 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым в зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари не менее одного на каждого работника дежурного персонала;

- в учреждении отсутствуют соответствующие указатели, указывающие направление движения к пожарным гидрантам, чем нарушен п. 90 ППБ 01-03 РФ, в соответствии с которым у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточников.

Таким образом, суд находит установленным факт нарушений требований законодательства о пожарной безопасности МБУЗ «Родильный дом».

Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в помещениях МБУЗ «Родильный дом» возложена действующим законодательством на данное Учреждение, которое использует помещения для достижения целей, закрепленных Уставом. При этом финансирование проведения противопожарных мероприятий в указанных помещениях МБУЗ «Родильный дом» должно быть произведено собственником Учреждения - администрацией города Канска.

Суд также исходит из того, что как следует из ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства, выявленные в МБУЗ «Родильный дом» нарушения требований пожарной безопасности, создают возможность для возникновения пожара, представляют серьезную опасность для пациентов и посетителей больницы, а также окружающих в случае возгорания, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Данные нарушения могут повлечь наступление негативных последствий, вплоть до смерти людей в случае возникновения пожара, а также способствуют возможности совершения террористического акта и усугубления его последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Родильный дом», Администрации г. Канска об устранении нарушений правил пожарной безопасности – удовлетворить:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарного законодательства:

- оборудовать противопожарные двери 2-го типа на двух выходах на чердак здания,

-разместить планы эвакуации людей в случае пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

-установить дверь электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, имеющей предел огнестойкости 0,6 часа;

-обеспечить индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания весь обслуживающий персонал родильного дома по числу работников;

-обработать огнезащитным составом стропила и обрешетку кровли здания;

-установить в здании соответствующие указатели направления движения к пожарным гидрантам.

Обязать администрацию города Канска профинансировать данные противопожарные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10-ти дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья                            Артеменко К.Г.