Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1206/2019 ~ М-1228/2019 от 14.11.2019

УИД 28RS0008-01-2019-001934-11                                             Дело № 2-1206/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области                                 18 декабря 2019 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

с участием истца Черногор АВ, представителя истца – МАртынова ВИ, специалиста ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черногор АВ к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Черногор АВ обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> общей площадью 56,7 кв.м, по адресу: <адрес>, в обоснование заявленных требований указав, что Черногор АВ, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 1311 кв.м., категория земель: для эксплуатации магазина, расположенный по адресу: <адрес> В <Дата обезличена> году на данном земельном участке истец решил построить рядом с ТЦ «СИТИ» еще один магазин, который примыкает к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен>. Собрав все необходимые документы, он обратился в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на строительство магазина. Получил отказ в выдаче разрешения на строительство, в отказе о выдаче разрешения указали, на то, что в приложенной истцом пояснительной записке проектируемое здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а в разделе «архитектурные решения» проектируемое здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и фактически строительство завершено. Построенный магазин на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> как объект недвижимого имущества в силу ст. 222 ГК РФ, построенный без разрешения на строительство, является самовольной постройкой. Однако, возведенный магазин общей площадью 56,7 кв. м. выполнен в соответствии с санитарными и пожарными нормами и правилами, соответствует нормам охраны окружающей среды и экологической безопасности. Несущие и ограждающие конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Наружные стены выполнены из панелей типа «Сэндвич» по металлическому каркасу. Эксплуатация здания по назначению в качестве предприятия торговли возможна. Здание магазина подключено к централизованному отоплению от ТЭЦ, водопровод – централизованный от городской сети; горячее водоснабжение – водонагреватель; канализация – в централизованную канализационную сеть. Здание оборудовано охранной и пожарной сигнализацией. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарным и экологическим и другим нормам и правилам, построено в соответствии с проектом, что подтверждается заключением эксперта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Автономная некоммерческая организация «Бюро независимых экспертиз 2.0». Постройка осуществлена на земельном участке, находящегося в личной собственности истца и отведенном для этих целей установленном порядке: с разрешенным использованием земельного участка для эксплуатации магазина, где и расположен построенный объект недвижимого имущества используемый как магазин. Построенное нежилое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке. Отсутствие разрешения на строительство лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на построенное нежилое здание.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, в качестве специалиста – кадастровый инженер ФИО4.

В судебном заседании истец Черногор АВ и его представитель МАртынова ВИ на удовлетворении заявленных требований настаивали, пояснив об обстоятельствах, указанных в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Специалист ФИО4 в судебном заседании пояснил, что объект недвижимости на который просит установить право собственности истец, находящийся по адресу <адрес> примыкает к ТЦ «Сити» и расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

В силу ст. 167 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения, участвующих в деле лиц, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ, установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51).

Как было установлено в судебном заседании, право собственности на земельный участок общей площадью 1311 кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен>, по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Черногор АВ на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.1, запись регистрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: предприятия розничной торговли.

На указанном земельном участке с кадастровым номерам <Номер обезличен> истцом были построены нежилые здания магазинов (в том числе и спорный объект недвижимого имущества), при этом вышеуказанные здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Таким образом, судом установлено, что спорное нежилое здание было возведено истцом на приобретенном им на законных основаниях земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного пользования.

Часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, содержит закрытый перечень случаев, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> под исключения ч. 17 ст. 51 ГК РФ, не попадает.

Критерии самовольности постройки перечислены в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу отказано в выдаче разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства по причине отсутствия полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.7 административного регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно, а также по причине того, что на дату подачи заявления строительство пристройки со стороны западного фасада ТЦ «Сити» фактически завершено.

Таким образом, судом установлено, что истец предпринял меры к получению разрешения на строительство спорного нежилого помещения.

Рассматривая вопрос о нарушении, в случае сохранения самовольной постройки, прав и охраняемых законом интересов других лиц и о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, суд исходит из следующего.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, общая площадь нежилых помещений 56,7 кв.м., завершение строительства и ввод здания в эксплуатацию осуществлен в <Дата обезличена> году, здание фактически используется по назначению.

Как следует из технического плана здания, составленного <Дата обезличена> кадастровым инженером ФИО4, вид разрешенного использования объекта – магазин смешанных товаров. Строительство данного объекта недвижимости завершено. В разрешении на строительство отказано (Уведомление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>). Постановка на ГКУ данного здания производится на основании проекта от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> и декларации на объект недвижимости.

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден подготовленный управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> на основании обращения Черногор АВ градостроительный план земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>.

Проект магазина смешанных товаров по адресу: <адрес> <Номер обезличен> содержит схему планировочной организации земельного участка под строительство, площадью 1311 кв.м., кадастровый номер участка <Номер обезличен>, согласно которой проектируемое здание размещается в пределах границ земельного участка с соблюдением параметров разрешенного строительства согласно правилам землепользования, на отведенной под строительство территории, проектом предусмотрено размещение здания магазина с площадью по внешнему обводу стен 66,9 кв.м., подъезд к магазину осуществляется с <адрес>. Также выполнен противопожарный проезд на прилегающую к магазину территорию, через ворота со стороны черного хода магазина, композиционное размещение здания на проектируемой территории отвечает требованиям освещенности и инсоляции помещений и участка.

Истцом в материалы дела представлено заключение эксперта <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому здание, расположенное с западной стороны ТЦ «Сити» по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарным и экологическим нормам, и другим нормам и правилам. Здание, обследованное экспертом, выполнено из качественных материалов, построено с соблюдением соответствующих строительных технологий, в соответствии с проектом <Номер обезличен> изготовленным ОАО «<данные изъяты>» в <Дата обезличена> году. Нежилое здание, расположенное с западной стороны ТЦ «Сити» по адресу: <адрес> не нарушает правила пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство нежилого здания осуществлено на земельном участке, отведенном для предприятия розничной торговли. Право истца на данный земельный участок и строительство на нем нежилого здания никем не оспаривалось.

Истцом были предприняты меры к получению разрешения на строительство спорного нежилого помещения, уведомлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу отказано в выдаче разрешения на строительство спорного объекта капитального строительства.

В соответствии с техническим планом здания, названное нежилое здание магазина соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В указанных технических планах содержится полное описание здания и его местоположение.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что в настоящее время спорный нежилой объект недвижимости соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя изложенное, с учетом того, что спорное нежилое здание, право собственности на которое просит признать за ним истец, находится на земельном участке, принадлежащем истцу и имеет разрешенное использование для размещения объектов торговли, было созданы истцом за счет собственных денежных средств, соответствует установленным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черногор АВ, удовлетворить.

Признать за Черногор АВ право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 56,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                        А.А. Плешков