Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2015 ~ М-94/2015 от 12.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-120/2015

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Урасовой М.Е.

с участием представителя истца адвоката Бугаевской Н.А.

рассмотрев 03 февраля 2015г. в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по иску Пономарева ФИО6 к администрации Теркинского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области «О признании права собственности в порядке приватизации»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 01.02.1996г. ему как работнику <данные изъяты>» был предоставлен для проживания жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бывшее здание ветлечебницы. С 01.02.1996г. истец проживает в нем, владеет и пользуется указанным жилым домом, несет бремя расходов по оплате коммунальных платежей, осуществляет обслуживание и ремонт дома. Согласно кадастрового паспорта от 29.04.2013г. и технического паспорта, составленного 08 июля 2008 года, спорный объект является жилым домом, назначение - жилое, общая площадь - <данные изъяты> кв.м, год ввода в эксплуатацию - 1960, имеет инвентарный номер №. При обращении истца в администрацию Теркинского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области по вопросу приватизации жилого помещения, ему было рекомендовано обратиться в суд, так как указанное жилое помещение не внесено в реестр муниципальной собственности. Истец просит признать за ним право собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке приватизации.

Истец Пономарев В.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца Пономарева В.А. адвокат Бугаевская Н.А. в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика глава администрации Теркинского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Овечкин А.А., в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования истца признают.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно, ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено на основании иной сделки.

Судом установлено, что согласно, Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу с 27 января 2003г.), при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом России, Госкомимуществом России 10 февраля 1992 г., принятой на основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации откормсовхоза «Зимняцкий» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорный жилой дом, построенный совхозом, подлежал либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, т. е. в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Таким образом, жилому фонду откормсовхоза «Зимняцкий» подлежал установлению соответствующий правовой режим. 04 марта 1998 года откормсовхоз «Зимняцкий» был реорганизован в СПК «Теркинский». Однако правовой режим жилищному фонду установлен не был.

Спорный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности администрации Теркинского сельского поселения не внесен.

СПК «Теркинский», созданный путем реорганизации откормсовхоза «Зимняцкий», собственником указанного недвижимого имущества не являлся.

13 мая 2009 года деятельность юридического лица СПК «Теркинский» была прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Абитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно Закона Волгоградской области от 04.12.2006 года №1344-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Серафимовический муниципальный район и вновь образованного в его составе муниципальными образованиями» приложение №1 следует, что указанный жилой дом не передан в муниципальную собственность Теркинского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области.

В соответствии ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Исходя из буквального толкования закона, следует, что право на приватизацию государственного и муниципального жилищного фонда, а в данном случае приобретение бесплатно в собственность жилой квартиры, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6 и от 2 июля 2009 г. № 14), судам, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.). Согласно п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020 - 1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально - культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Несмотря на то, что спорное жилье не внесено в реестр муниципальной собственности, все жилье, находившееся на балансе откормсовхоза «Зимняцкий», в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», отнесено к объектам муниципальной собственности, а значит, подлежит приватизации. Таким образом, необходимо считать установленной обязанность приема - передачи в муниципальную собственность муниципального образования Теркинского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области жилищного фонда откормсовхоза «Зимняцкий». Учитывая то, что спорная доля жилого дома в муниципальную собственность не передана и право муниципальной собственности на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, следовательно, истец Пономарев В.А. не имеет возможности    реализовать свое право на приобретение предоставленного ему жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации в связи с тем, что объектом приватизации может быть только государственный и муниципальный жилой фонд. Однако, реализация права граждан на бесплатную приватизацию жилья не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов о праве муниципальной собственности на соответствующее жилое помещение. Действующим законодательством не предусмотрены условия, которые лишали бы граждан прав на занимаемые жилые помещения, в том числе и прав на получение их в собственность, и то обстоятельство, что занимаемое истцом жилое помещение не передано в муниципальную собственность, не должно препятствовать осуществлению гражданами прав, предоставленных им законом, как нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, на бесплатную приватизацию занимаемых жилых помещений, поскольку, реализация гражданами предоставленных им законом прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных выше документов органами местного самоуправления. Исходя из смысла ст. ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда    в    РФ»,    гражданам    не    может    быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием и если приватизация данного жилого помещения не противоречит закону. Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, а также учитывая положения ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истец имеет право на передачу ему жилого дома в собственность бесплатно в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав истца Пономарева В.А., предусмотренных федеральным законом, нет.Согласно, ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.В соответствии со ст. ст. 9, 12 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе выбирают и способ защиты права, путем признания такого права. В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права могут возникать как из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, так и иных оснований, в том числе по судебному решению. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Истец выбрал способ защиты права на приватизацию жилья путем признания этого права в судебном порядке, поскольку, по указанным выше обстоятельствам в настоящее время другим способом истцу не возможно реализовать имеющееся у него право.

Кроме того, основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно, которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка общей площадью 500 кв. м, на котором расположен спорный жилой дом, на основании постановления администрации Теркинского сельсовета Серафимовичского района Волгоградской области от 22.02.2000г., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 22.02.2000 г. Однако, истец не является собственником расположенного на данном земельном участке жилого дома.

Данное обстоятельство противоречит основным принципам земельного законодательства.

Судом также установлено, что на основании положения о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам недвижимости на территории Теркинского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области и их регистрации в адресном реестре Теркинского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, утвержденного Постановлением администрации Теркинского сельского поселения от 30 апреля 2014 года №7, объекту недвижимости жилому дому площадью № кв.м. (бывшее здание ветлечебницы) с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Ответчик, администрация Теркинского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, исковые требования Пономарева В.А. признает.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком принято судом.

Ввиду изложенного, при таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца Пономарева ФИО7, и признать за ним в порядке приватизации право собственности на вышеуказанный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать за Пономаревым ФИО8 право собственности в порядке приватизации на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 08 февраля 2015г.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.